不動產(chǎn)登記助力樓市調(diào)控 小產(chǎn)權(quán)房仍難轉(zhuǎn)正

部委關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房問題再度發(fā)聲。國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日下發(fā)通知，要求防止小產(chǎn)權(quán)房通過不動產(chǎn)登記合法化。

在這份《關(guān)于房屋交易與不動產(chǎn)登記銜接有關(guān)問題的通知》中，針對目前各地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后出現(xiàn)的歷史遺留問題，兩部委要求不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和房屋交易管理部門要加強(qiáng)配合，共同協(xié)商推動地方政府依法合規(guī)分類妥善處理，及時解決問題。

小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正仍無“可能”

在上述《通知》中，兩部委要求防止小產(chǎn)權(quán)房通過不動產(chǎn)登記合法化。這也是一個月內(nèi)官方第二次就小產(chǎn)權(quán)房表態(tài)。

今年8月底，國土部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》稱，確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。

這引發(fā)外界對于小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正的傳聞。不過，國土部再次強(qiáng)調(diào)，集體土地建設(shè)租賃住房和違法建設(shè)的所謂“小產(chǎn)權(quán)房”不能混為一談。

國土部土地利用管理司副司長陳國慶表示，這次試點(diǎn)的租賃住房建設(shè)，符合規(guī)劃、依法審批，有不動產(chǎn)登記作保護(hù)，同時只租不售。而我們過去所說的小產(chǎn)權(quán)房，無論在用地上、規(guī)劃上、還是建設(shè)銷售上，不受法律保護(hù)。

自2014年我國開始實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度后，外界一度猜想小產(chǎn)權(quán)房是否會借此機(jī)會“轉(zhuǎn)正”。但國土部不動產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人曾強(qiáng)調(diào)，不動產(chǎn)登記是依法保護(hù)不動產(chǎn)所有人權(quán)利的法律行動，不可能登記任何不合法的東西?，F(xiàn)行法律法規(guī)明確，世界普遍實(shí)施土地用管制，“小產(chǎn)權(quán)房”不可能予以登記，這樣的念頭應(yīng)該打消。

此后，各地在制定出臺不動產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定時，均要求不得為“小產(chǎn)權(quán)房”辦理不動產(chǎn)登記。

湖南省政府辦公廳7月中旬發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好不動產(chǎn)登記工作的通知》，明確要求妥善辦理有房屋所有權(quán)證無國有土地使用證的不動產(chǎn)登記，但不得為“小產(chǎn)權(quán)房”辦理不動產(chǎn)登記。

相對于國有土地上的商品房而言，建設(shè)在集體土地上的“小產(chǎn)權(quán)房”沒有國家認(rèn)可的房產(chǎn)證，其上市交易很難受到法律的保護(hù)。因價格更低，小產(chǎn)權(quán)房已在地方潛行多年，規(guī)模日漸龐大。

助力房地產(chǎn)市場調(diào)控

此次兩部委在通知中還特別要求將不動產(chǎn)登記與房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)測相聯(lián)系，要求地方切實(shí)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)測分析工作。

“不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和房屋交易管理部門要充分認(rèn)識做好房地產(chǎn)市場監(jiān)測工作的重要性，將二手房與新建商品房納入統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場管理，加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)管和調(diào)控。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施后，房屋交易和不動產(chǎn)登記信息要通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時共享。”兩部委稱。

作為不動產(chǎn)諸多類別中的一種，房產(chǎn)登記更受市場關(guān)注，一旦其登記信息實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，便可以為政府的相關(guān)調(diào)控——譬如房產(chǎn)稅開征等決策提供數(shù)據(jù)支持。

如何看待不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與開征房產(chǎn)稅的關(guān)系?

國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是開征房地產(chǎn)稅的前提條件。在分散登記模式下，同樣可以開展征收房地產(chǎn)稅的改革。只是，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，特別是不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建成并全面運(yùn)行后，能夠?yàn)檎魇辗康禺a(chǎn)稅提供更加充分的依據(jù)和基礎(chǔ)信息，能夠更加有效支撐房地產(chǎn)稅收改革工作。

“是否征收房地產(chǎn)稅、何時開征、征收多少，應(yīng)當(dāng)通過制定相關(guān)稅收法律去規(guī)定，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)沒有直接關(guān)聯(lián)。實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不意味要開征房地產(chǎn)稅，更談不上老百姓將面臨高額稅費(fèi)的問題?！鄙鲜鋈耸糠Q。

《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實(shí)時共享，為國家宏觀調(diào)控、制定科學(xué)決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐。

按照官方的時間安排，2017年將是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的“決戰(zhàn)年”，力爭年底前所有市縣全部接入國家級信息平臺，真正意義上的不動產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)會全面實(shí)現(xiàn)。

此外，對于存量的房屋登記信息，兩部委也要求一并移交至不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施前已經(jīng)形成的房屋登記紙質(zhì)資料要移交至不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，確實(shí)難以拆分移交的，應(yīng)復(fù)制移交，復(fù)制移交的資料應(yīng)與原件一致，并于年底前全面復(fù)制移交到位。”兩部委還要求，房屋登記的電子數(shù)據(jù)應(yīng)完整地拷貝給不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并于9月底前全面完成。

存量房屋登記信息一旦移交完成，屆時不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將對全國房屋信息“全掌握“，將更有利于為相關(guān)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。