杭州擬出臺城市房地產開發(fā)經(jīng)營管理新規(guī)

《杭州市城市房地產開發(fā)經(jīng)營管理若干規(guī)定（修訂）》是杭州今年的正式立法項目，也是最受大家所關注的立法項目之一。

昨天，在杭州市第十二屆人大常委會第二十七次會議上，這份《杭州市城市房地產開放經(jīng)營管理若干規(guī)定（修訂草案）》（以下簡稱《規(guī)定（修訂草案）》接受了審議。）

杭州市城鄉(xiāng)建設委員會主任丁狄剛對《規(guī)定（修訂草案）》進行了說明，他表示，目前杭州實施的《規(guī)定》制定于2000年，其中許多條款都是根據(jù)當時杭州房地產開發(fā)的實際情況制定的，與目前的管理實際相去甚遠，已無法有效應對實際遇到的問題。與此同時，市相關部門結合房地產行業(yè)發(fā)展實際，已經(jīng)探索出了許多房地產開發(fā)經(jīng)營管理的新做法，新制度。因此，有必要將這些探索成果法律化。

商品房預售條件有所調整達到規(guī)定標準后才能執(zhí)行

本次審議的《規(guī)定（修訂草案）》分總則，房地產開發(fā)企業(yè)、房地產開發(fā)建設、房地產經(jīng)營、信用管理、法律責任及附則等七章，共三十八條。而這其中最核心的內容就是調整商品房預售條件。

從原《規(guī)定》來看，多層建筑只要完成主體結構的三分之一以上、高層建筑完成地面以下的主體工程就可以進行預售。丁狄剛說，這樣的預售條件偏低，已經(jīng)不適合目前的房地產市場發(fā)展。如果繼續(xù)保持這樣的預售條件，不利于房地產行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

因此，本次《規(guī)定（修訂草案）》第二十二條提到，預售商品房除了應當符合法律、法規(guī)已有規(guī)定外，商品房建筑工程量還要達到規(guī)定標準。而這一標準的具體內容將由市建設行政主管部門制定，并報市人民政府批準后執(zhí)行。

據(jù)了解，這一改動在修訂草案征求意見階段曾引起了一定爭議。多數(shù)房地產企業(yè)對提高預售條件持否定態(tài)度，認為會增加企業(yè)財務成本。而購房者卻對此表示歡迎，認為可以減少“爛尾樓”的出現(xiàn)。

杭州市人大城建環(huán)保委員會認為，提高商品房預售條件符合當前房地產市場發(fā)展形勢和管理需求，已經(jīng)是大勢所趨。盡管調整預售條件會提高企業(yè)開發(fā)成本，但對于促進地產企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和城市地產開發(fā)水平的提升是有益的。

市人大城建環(huán)保委員會還對提高的具體內容提出了建議，可將預售條件提高至“主體結構施工完成”，也就是常說的結頂。如果直接提高到結頂確實有困難，也可以適當調整，比如“小高層以下建筑主體結構完工，高層以上主體結構2/3以上完工。”

新設立的房產企業(yè)不得低于三級資質

配套設施要與住宅建設同步設計建設

除了調整商品房預售條件之外，《規(guī)定（修訂草案）》在其他方面也提高了門檻或者對原先的規(guī)定進一步進行了細化。

比如在房地產開房企業(yè)資質管理方面，明確了從事房地產開發(fā)經(jīng)營的最低要求，規(guī)定“新設立的房地產開發(fā)企業(yè)在本市市區(qū)范圍從事房地產開發(fā)經(jīng)營的，申請暫定資質所需的專業(yè)技術人員、注冊資本不得低于三級資質的要求。”

在配套基礎設施和公共設施建設方面，則對原規(guī)定做了進一步細化。規(guī)定“房地產開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)法律規(guī)定的規(guī)定，國有建設用地使用權出讓合同的約定或者劃撥決定書的規(guī)定，將項目用地方位內的配套設施與住宅建設項目同步設計，同步建設，并按照相關規(guī)定交付使用?！?/p>

再比如，在商品房質量擔保方面，《規(guī)定（修訂草案）》提出，暫定資質的房地產開發(fā)企業(yè)在申請商品房住房預售許可時提交的預售方案中，應當明確企業(yè)破產、解散等清算情況發(fā)生后的商品住房質量責任承擔主體，并由質量責任承擔主體提供擔保函。

針對目前部分房地產開發(fā)企業(yè)為逃避延期交付違約責任，會將未達到交付標準的商品住房提前交付買受人，損害購房者權益的情況?！兑?guī)定（修訂草案）》也有了規(guī)定，其中提出“房地產開發(fā)企業(yè)在交付商品房時，應當向買受人出示項目竣工備案表?！?/p>

此外，《規(guī)定（修訂草案）》還單設一章規(guī)定了“信用管理”，分別對房地產企業(yè)信用體系建設、信用檔案建立、信用評定和信用懲戒作了規(guī)定。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。