哈密市基于信用監(jiān)管手段推進(jìn)煤炭中長期合同履約工作

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電煤中長期合同誠信履約監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2022〕637號(hào)）文件要求，扎實(shí)做好煤炭重點(diǎn)中長期合同履約工作，切實(shí)發(fā)揮煤炭中長期合同“壓艙石”作用，哈密市發(fā)展改革委充分發(fā)揮以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新信用監(jiān)管手段，推動(dòng)煤炭供需雙方不斷提高簽訂履約水平，為煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)提供合同履約、信用監(jiān)管雙重保障。

哈密市2022年簽約總量6190萬噸，實(shí)際兌現(xiàn)量6877.6萬噸，履約率111.1%。其中伊吾廣匯礦業(yè)與新疆、重慶、甘肅、山東、寧夏、四川、天津、河南等多地企業(yè)簽訂了電煤中長期合同，2022年度簽約總量1398.3萬噸，截至12月年累計(jì)兌現(xiàn)量1795.77噸，年累計(jì)履約率達(dá)120.4%。哈密市發(fā)展改革委在新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，多措并舉、聯(lián)合多部門合力采用信用監(jiān)管手段推進(jìn)哈密市煤炭供應(yīng)中長期合同履約工作。

一、形成信用檔案，探索履約跟蹤監(jiān)管

建立合同履約跟蹤監(jiān)管機(jī)制，依托全國信用信息共享平臺(tái)（新疆），將電煤中長期合同全部錄入，建立合同信息臺(tái)賬，跟蹤記錄信用核查和履約信息，并綜合利用公共信用信息平臺(tái)歸集的市場(chǎng)主體行政處罰、信用承諾、公共信用評(píng)價(jià)等信用信息，開展合同履約風(fēng)險(xiǎn)提醒。建立不履約案例歸集和反饋機(jī)制，通過召開座談會(huì)、建立聯(lián)系點(diǎn)等多種方式廣泛收集不履約案例，并對(duì)可能出現(xiàn)的不履約案例及時(shí)開展約談提醒。截至目前，已對(duì)涉及的5家企業(yè)簽訂合同信息全部建立臺(tái)賬記錄，定期溝通聯(lián)系、核查情況、動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展，經(jīng)督促整改，核查覆蓋面達(dá)100%，履約率達(dá)100%。

二、針對(duì)履約較差企業(yè)，建立失信懲戒機(jī)制

對(duì)于履約不好的企業(yè)，依法依規(guī)列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”，采用核查、提醒、約談、督導(dǎo)等手段和措施重點(diǎn)監(jiān)管。同時(shí)將名單推送至哈密市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位及各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)采取失信措施，一是嚴(yán)肅約談通報(bào)。分季度對(duì)簽訂履約差的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，整改不到位的進(jìn)行約談，因工作不力造成重大影響的嚴(yán)肅追究企業(yè)責(zé)任。二是執(zhí)行“欠一補(bǔ)三”。以月度為單位，對(duì)于列入名單企業(yè)，哈密市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門督促企業(yè)按履約欠量的3倍向另一方交付或扣減資源。三是強(qiáng)化煤礦核定生產(chǎn)能力管理，限制其新增產(chǎn)能，及時(shí)依法依規(guī)對(duì)煤礦生產(chǎn)能力進(jìn)行核減、核銷，摒棄無序低效產(chǎn)能。四是聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)限制融資貸款。五是聯(lián)合稅務(wù)部門開展納稅調(diào)查和監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管部門開展價(jià)格調(diào)查、電力部門核減發(fā)電量等手段。經(jīng)認(rèn)定完成整改的企業(yè)，及時(shí)移出“重點(diǎn)關(guān)注名單”。

三、針對(duì)誠信履約企業(yè)，實(shí)施守信激勵(lì)機(jī)制

對(duì)于履約好的企業(yè)，納入能源保供企業(yè)名單，在全市進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并在項(xiàng)目核準(zhǔn)、產(chǎn)能核增、發(fā)電小時(shí)數(shù)配置、運(yùn)力配置、金融貸款等方面予以優(yōu)先支持。同一條件下，在政府采購和招投標(biāo)等方面給予優(yōu)先考慮。如，哈密盈鑫煤炭運(yùn)營有限公司因其季度履約率達(dá)100%，年度履約率達(dá)97.1%，各成員單位為其信用貸款等商業(yè)活動(dòng)提供綠色通道（如業(yè)務(wù)的加快辦理、容缺辦理；降低抽查頻次，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響）。通過收集守信履約的案例，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立起一批守信踐約、勇?lián)刎?zé)的良好典型。

下一步，哈密市發(fā)展改革委將嚴(yán)格按照國家及自治區(qū)發(fā)展改革委工作要求，強(qiáng)化中長期合同簽約督促和合同把關(guān)，持續(xù)加強(qiáng)煤炭中長期合同履約信用監(jiān)管，充分發(fā)揮煤炭中長期合同穩(wěn)定市場(chǎng)、保障供應(yīng)的“壓艙石”作用，全力服務(wù)國家能源保供大局。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。