我國報廢汽車回收應用現(xiàn)狀剖析與對策建議

鋼鐵快報：「建立生態(tài)文明是中華民族永續(xù)開展的千年大計。要推進綠色開展，放慢樹立綠色消費和消費的法律制度和政策導向，樹立健全綠色低碳循環(huán)開展的經(jīng)濟體系」。隨著我國汽車工業(yè)的疾速開展，汽車保有量迅猛增長。據(jù)公安部交通管理局統(tǒng)計，2016年我國新注冊注銷的汽車為2752萬輛，保有量凈增2212本著網(wǎng)絡面前人人平等的原則，提倡所有人共同協(xié)作，編寫一部完整而完善的百科全書，讓知識在一定的技術(shù)規(guī)則和文化脈絡下得以不斷組合和拓展。 萬輛，已達1.94億輛。

鋼鐵快報：

鋼鐵快報：2016年，全國機動車排放凈化物初步核算為4.472×10^7t，汽車是次要奉獻者，其排放的CO和HC超越80%，排放的NOx和PM超越90%。按排放規(guī)范分類，國II及以下的即將報廢的老舊汽車保有量占12.8%，但CO、HC、NOx、PM的排放占比辨別到達60.7%、60.6%、43.6%、67.1%。

三是拆解環(huán)節(jié)對報廢汽車廢棄物的不標準處置將形成環(huán)境凈化。次要表現(xiàn)在報廢汽車的廢油、廢液、廢電池、汽車破碎殘渣（ASR）及有毒廢棄物（含鉛、汞、鎘、鉻等），如不經(jīng)過嚴厲的回收處置將對土壤、水體和大氣形成嚴重凈化。因而，減速淘汰「黃標車」，標準報廢汽車回收拆解是控制環(huán)境凈化的重要途徑。

（三）報廢汽車回收應用與交通平安

2015年，我國共發(fā)作汽車交通事故187781起，受傷人數(shù)為199880人，死亡人數(shù)為58022人，直接財富損失達103691.7萬元。已到達報廢規(guī)范的整車或零部件，牢靠性沒有保證，平安系數(shù)極低，遠遠達不到平安運轉(zhuǎn)技術(shù)的要求，一旦流入交通市場，將對交通路途平安形成宏大要挾。

據(jù)交通部門統(tǒng)計材料顯示，汽車交通事故中有近1/5是因合法改卸車、合法拼卸車和達報廢規(guī)范的汽車守法上路行駛形成的。標準報廢汽車的回收管理，制止報廢、拼裝汽車上路行駛，對到達報廢規(guī)范的汽車強迫經(jīng)過正軌渠道報廢，才干從基本上消弭報廢汽車對交通平安的要挾。

我國報廢汽車回收應用現(xiàn)狀

（一）正軌渠道回收率低，正軌企業(yè)「吃不飽」景象嚴重

2016年，我國民用汽車保有量為1.94億輛，報廢車輛為540萬輛，報廢率（報廢量占汽車保有量的比例）為2.78%。我國近年來汽車報廢量及報廢率如圖1所示，從圖1中數(shù)據(jù)可見，我國汽車報廢量均勻僅為保有量的3%左右，與興旺國度6%~8%的比例相比差距很大。

圖1 我國2008年以來汽車報廢及回收狀況

2016年，我國經(jīng)過正軌渠道回收汽車僅為159.2萬輛，回收率（回收量占報廢量的比例）僅為29.48%。從圖1數(shù)據(jù)可知，近年來我國報廢汽車回收率不斷在低位彷徨，報廢車「黑市」買賣呈眾多趨向，每年應報廢車輛中，經(jīng)過正軌渠道回收的比例僅為30%左右，其他近70%的應報廢汽車流上天下「黑市」，其中一半左右進入了合法拆解渠道，另一半則流向周邊縣市或許鄉(xiāng)村地域持續(xù)運用。這不只對正軌的回收拆解企業(yè)形成沖擊，擾亂回收拆解的正常次序，更重要的是給路途交通平安、環(huán)境維護和資源應用帶來了嚴重隱患。

探求我國報廢汽車回收率低的緣由，一是法律和監(jiān)管存在嚴重缺位。目前，我國公安部門擔任報廢車的登記注銷及在車輛拆解時停止監(jiān)銷，商務部門和工商部門次要擔任對報廢汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)管，但各部門實踐上都未無效監(jiān)管報廢車輛流失的成績。

二是正軌回收企業(yè)盈利途徑單一，運營困難，回收積極性不高。目前，我國正軌報廢汽車回收企業(yè)90%的利潤依賴于廢鋼鐵銷售，受報廢汽車「五大總成」（發(fā)起機、變速器、前后橋、車架、轉(zhuǎn)向機）嚴禁用于零部件銷售政策和近幾年來廢鋼鐵市場價錢低迷的影響，廢舊汽車正軌回收企業(yè)利潤較低，加上稅費擔負重，招致運營困難，回收積極性不高。我國正軌報廢汽車回收企業(yè)的回收價錢遠低于合法渠道，二手車商和合法運營企業(yè)大范圍低價收買報廢車輛，是少量報廢汽車流向二手車市場和地下「黑市」的基本緣由。

（二）有關(guān)汽車報廢回收管理法律法規(guī)亟待健全

汽車報廢回收是一項觸及面廣、政策性和技術(shù)性強、協(xié)調(diào)難度大的管理成績，要完成報廢汽車回收應用產(chǎn)業(yè)的安康可繼續(xù)開展，必需以法律方式來構(gòu)建監(jiān)管體系。美、德、日等汽車興旺國度在報廢汽車回收管理方面任務展開較早，政策法規(guī)規(guī)范配套完善，根本構(gòu)成了管理方式法制化、回收措施零碎化、回收處置責任化的特點。

為了促進報廢汽車回收與拆解行業(yè)的開展，我國出臺了《報廢汽車回收管理方法》（2001）等法律法規(guī)。但與興旺國度相比，我國報廢汽車回收應用管理任務起步較晚，相關(guān)的法律法規(guī)不健全，離法制化的要求有較大差距。表1為我國與興旺國度報廢汽車回收管理法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)次要特征的比擬。

表 1 報廢汽車回收管理法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)特征比擬

（三）報廢汽車回收行業(yè)全體程度低

經(jīng)過多年的開展，我國報廢汽車回收拆解業(yè)曾經(jīng)構(gòu)成了一定的規(guī)模。據(jù)中國再生協(xié)會統(tǒng)計，2016年我國取得拆解資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量為635家，回收網(wǎng)點總數(shù)為2465個，從業(yè)人員3萬余人。報廢汽車回收拆解企業(yè)中，年拆解才能超越1萬輛的僅有40家；年拆解才能1000輛以下的多達324家，占拆解企業(yè)總數(shù)量的51%，回收量僅占總回收量的7.8%。

由此可見，目前我國報廢汽車回收企業(yè)資源分散、消費規(guī)模小、經(jīng)濟效益低。與興旺國度相比，我國報廢汽車回收拆解行業(yè)全體開展程度落后。大局部企業(yè)投入缺乏，仍多采用集約式運營管理方式、技術(shù)手腕落后、技術(shù)配備科技含量低，且少數(shù)企業(yè)采用人工拆解分類，拆解效率低下。

此外，我國報廢汽車的回收再應用率偏低，目前僅為75%左右，遠低于興旺國度95%的程度。拆解之后可以被回收應用的根本上僅限于廢鋼鐵以及較大、易分撿的有色金屬，其他資料（如塑料、橡膠、玻璃）大都因無法無效回收而被廢棄。

（四）報廢汽車拆解后廢鋼流失嚴重

廢鋼是一種可有限循環(huán)運用的節(jié)能再生資源，多用1t廢鋼可浪費1t原煤，可增加1.7t精礦粉的耗費，增加4.3t原礦開采和1.6tCO2的排放。在鋼鐵消費中盡量少用鐵礦石而多用廢鋼，十分有利于鋼鐵工業(yè)的可繼續(xù)開展和生態(tài)環(huán)境的改善。

圖2 全球次要國度和地域廢鋼比

但我國目前廢鋼行業(yè)在回收、加工、配送、應用及監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)尚未樹立標準體系，加上電力本錢昂揚以及廢鋼行業(yè)稅收等要素的制約，招致我國耗費廢鋼資源的電爐煉鋼僅占鋼鐵消費的10%左右，我國廢鋼比不斷較低。如圖2所示，「十二五」時期，我國廢鋼比僅為11.5%，遠低于全球37%的均勻程度。

進步我國報廢汽車回收應用程度的對策建議

（一）制定完善法律法規(guī)，嚴控報廢汽車流向「黑市」

一是盡快出臺《國務院關(guān)于修正〈報廢汽車回收管理方法〉的決議》，允許報廢汽車「五大總成」交售給零部件再制造企業(yè)，增強資源循環(huán)應用，添加正軌報廢回收企業(yè)的利潤來源，進步正軌企業(yè)的積極性。

二是依法重新設立報廢汽車回收拆解企業(yè)資歷認定制度，明白報廢汽車拆解運營準入，關(guān)于不標準、不達標、不環(huán)保的回收拆解企業(yè)停止強迫加入，確保報廢汽車拆解行業(yè)安康有序開展。

三是為處理報廢汽車流失成績，自創(chuàng)興旺國度的成功經(jīng)歷，制定汽車報廢回收押金制度。

四是政府相關(guān)部門應依法從汽車報廢、登記注銷、回收拆解、路途行駛等多個環(huán)節(jié)強化對報廢汽車的監(jiān)管并樹立長效機制，像打擊「毒品」一樣嚴禁報廢車進入「黑市」，嚴防報廢汽車、拼卸車流向社會。

（二）構(gòu)建報廢汽車回收信息監(jiān)管體系

圖3 汽車報廢回收信息監(jiān)管平臺

構(gòu)建汽車消費企業(yè)、汽車報廢管理部門、汽車回收及循環(huán)應用企業(yè)共同參與的公共信息平臺，搜集整合汽車消費、買賣、維修、報廢回收和循環(huán)應用等環(huán)節(jié)的根底信息，并樹立監(jiān)管信息平臺、綠色評價平臺及執(zhí)法平臺組成的貫串汽車產(chǎn)品全生命周期的報廢回收信息監(jiān)管體系（如圖3所示），確保整個汽車產(chǎn)品全生命周期各階段信息的疏通，使報廢汽車產(chǎn)品的流向既精準又通明。

（三）鼎力推行綠色設計和綠色制造

關(guān)于汽車產(chǎn)品回收成績，回出工藝只決議產(chǎn)品回收效益的10%~20%，剩余的80%~90%由設計階段決議。因而，經(jīng)過推行消費者責任延伸制度，引導和鼓勵汽車消費企業(yè)推行綠色設計和綠色制造，充沛思索汽車產(chǎn)品的可回收性、可拆解性、可再制造性、資料回收的能夠性和回收處置辦法等與回收相關(guān)的成績，積極采用可拆解性設計、可回收性設計，選用無毒、無凈化資料以及易回收、可重用、易降解資料，從源頭上為進步汽車產(chǎn)品回收應用程度發(fā)明條件，并最大限制提升報廢汽車的資源應用效率，降低環(huán)境凈化。

（四）鼎力推行再制造工程，完成報廢汽車資源的高效應用

再制造是面向全生命周期綠色制造的開展和延伸，是完成循環(huán)經(jīng)濟開展和資源高效應用的重要方式。普通再制造產(chǎn)品與制造新品相比，本錢只要新品的50%，可以節(jié)能60%、節(jié)材70%，而且不發(fā)生固體廢物，大氣凈化物排放量可降低80%以上。再制造有利于構(gòu)成「資源－產(chǎn)品－廢舊產(chǎn)品－再制造產(chǎn)品」的循環(huán)經(jīng)濟形式，可以充沛應用資源，維護生態(tài)環(huán)境。

因而，構(gòu)建汽車消費企業(yè)、回收拆解企業(yè)及資源再生企業(yè)的協(xié)作機制，理順產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)系，制定汽車零部件循環(huán)運用規(guī)范標準，積極推進再制造工程，對促進報廢汽車資源的高效循環(huán)應用十分無益。

（五）進步廢鋼應用率

針對目前我國廢鋼應用率低的成績，國度應制定多層次、多方面的法律法規(guī)體系，樹立高效的廢鋼管理體制并疏浚廢鋼流通渠道，推進先進技術(shù)在廢鋼加工處置中的使用。增強廢鋼回收、加工和配送基地建立，完成社會廢鋼鐵資源的回收、拆解、加工、配送、應用一體化。

對廢鋼回收、加工和配送企業(yè)給予稅費優(yōu)惠或價錢補貼，對電爐煉鋼用電給予優(yōu)惠電價，調(diào)動廢鋼應用企業(yè)的積極性，鼓舞鋼鐵企業(yè)多吃廢鋼，扶持廢鋼產(chǎn)業(yè)安康開展，鼎力進步廢鋼比，增加鐵礦石的開采和耗費，并遏制廢舊汽車零件低價出口的不利場面。

（六）迷信客觀評價汽車報廢回收階段的 生態(tài)效益

圖4 汽車報廢回收階段生態(tài)效益評價模型

經(jīng)過樹立威望客觀公正的第三方評價機構(gòu)，構(gòu)建生命周期評價體系和評價規(guī)范。樹立如圖4所示的汽車報廢回收階段生態(tài)效益評價模型（O-E-D模型），采用特征化、規(guī)范化、歸一化三種辦法，迷信、客觀地評價汽車報廢與回收應用全進程的礦石資源浪費量（Oreresources，O）、動力耗費量（Energy，E）與環(huán)境排放（Discha近一年來，國家加大了對于互聯(lián)網(wǎng)金融的管理力度，各種管理政策不斷出臺，不少業(yè)內(nèi)人士對于互聯(lián)網(wǎng)金融都保持著謹慎看好的態(tài)度，但是安方丹卻保持了樂觀的態(tài)度，她認為，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)在當前是“風口上的大象”，技術(shù)正是這股風的原動力。rge，D）。片面評價汽車報廢回收階段的生態(tài)效益程度，并以此為根據(jù)迷信確定汽車報廢與回收管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方向，明晰創(chuàng)新途徑與創(chuàng)老手段，進步報廢汽車回收應用程度，最大限制地進步資源應用率，增加動力糜費，降低廢物排放，無效進步汽車產(chǎn)品報廢回收階段的生態(tài)環(huán)境效益。

該模型以片面精準評價汽車產(chǎn)品報廢回收階段的生態(tài)效益為目的，以「資源浪費、環(huán)境敵對」為兩條主線，首先對汽車在報廢、拆解、清洗、破碎、運輸進程中所耗費的動力和發(fā)生的環(huán)境排放停止計算剖析，然后再根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的4R準繩，將汽車報廢的零部件分為再運用、再制造、再循環(huán)、燃燒填埋四種處置方式，并對各處置方式所耗費的資料、動力以及發(fā)生的排放物停止計算評價。

將「礦石資源-化石動力」經(jīng)過特征化技術(shù)，計算為總動力耗費當量（銻當量）；將「氣體排放物-有毒無害物質(zhì)」等環(huán)境排放物，經(jīng)過歸類、特征化、規(guī)范化等技術(shù)手腕歸一為總環(huán)境排放當量。以總動力耗費與總環(huán)境排放兩個當量目標來片面地表征汽車產(chǎn)品報廢回收階段的生態(tài)效益程度。

結(jié)語

汽車產(chǎn)業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，其可繼續(xù)開展是完成整個國民經(jīng)濟繼續(xù)、疾速、安康開展的重要要素。報廢汽車回收應用是汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，做好報廢汽車的回收應用不只可以帶來良好的經(jīng)濟效益，而且可以帶來分明的環(huán)境效益和社會效益，是保證資源循環(huán)合理應用、完成汽車產(chǎn)業(yè)綠色可繼續(xù)開展的重要途徑，也是完成我國汽車強國戰(zhàn)略不可或缺的重要組成局部和促進生態(tài)文明建立的必定選擇。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。