河南：大力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效

民盟河南省委會：

非常感謝貴盟長期以來對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展的關(guān)心支持。貴盟提出的《關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效的提案》收悉，結(jié)合我廳職責(zé)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、實(shí)施減污降碳協(xié)同增效

省委、省政府高度重視碳達(dá)峰碳中和工作，成立了由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《河南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略工作方案》等，制定“1+10+8”政策體系。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)制定《河南省減污降碳協(xié)同增效行動方案》也明確提出，一是推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“兩高一低”項目會商聯(lián)審機(jī)制，按照產(chǎn)能置換、“三線一單”、煤炭消費(fèi)替代、區(qū)域污染物削減等政策要求，強(qiáng)化項目環(huán)評及“三同時”管理。支持符合條件的新建、擴(kuò)建“兩高一低”項目采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗和污染物排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。原則上嚴(yán)禁新增鋼鐵（不含短流程煉鋼項目及鋼鐵壓延加工）、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工、焦化、鋁用碳素、磚瓦窯、鉛鋅冶煉等行業(yè)產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)鋼鐵、煤化工、水泥、鋁加工、玻璃、耐火材料等行業(yè)實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。積極化解過剩產(chǎn)能，加快退出低端低效產(chǎn)能，按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能，推動重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，實(shí)施城市建成區(qū)高污染企業(yè)退城入園和敏感區(qū)域、水污染嚴(yán)重地區(qū)高污染企業(yè)優(yōu)化布局，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)制定方案，推動落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)禁在黃河干流及主要支流臨岸一定范圍內(nèi)新建“兩高一低”項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是加大綠色環(huán)保企業(yè)支持力度。實(shí)施綠色制造工程，推廣綠色設(shè)計，探索產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品分銷以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。加快推行高能耗、高排放和資源型行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，逐步將碳排放指標(biāo)納入清潔生產(chǎn)審核，提升企業(yè)減污降碳效能。支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減碳改造和綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用重大綠色低碳零碳負(fù)碳示范技術(shù)，建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等。

二、積極推進(jìn)無廢城市建設(shè)

近年來，我省以“無廢城市”建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化，鄭州市、洛陽市、許昌市、三門峽市、南陽市、蘭考縣入選全國“十四五”無廢城市建設(shè)。會同有關(guān)省直部門印發(fā)了《河南省“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，健全固體廢物政策制度體系，提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平，促進(jìn)生活源固體廢物源頭減量，建設(shè)黃河流域“無廢城市”示范區(qū)。印發(fā)了《河南省“十四五”固體廢物污染環(huán)境防治和危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃》，科學(xué)合理設(shè)置危廢處置單位。印發(fā)了《河南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展危險廢物鑒別工作的通知》和《關(guān)于成立第一屆河南省危險廢物鑒別專家委員會的通知》，指導(dǎo)各地加強(qiáng)危險廢物鑒別工作的組織和實(shí)施，強(qiáng)化對生產(chǎn)及其他活動中產(chǎn)生的可能具有對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或感染性等危險特性的固體廢物開展危險廢物鑒別。持續(xù)提升固體廢物污染防治監(jiān)管能力，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物環(huán)境監(jiān)管工作的通知》（豫環(huán)辦〔2022〕61號），明確危險廢物監(jiān)管職責(zé)，營造嚴(yán)格監(jiān)管氛圍，切實(shí)提升監(jiān)管能力。下一步，我們將積極推進(jìn)我省“無廢城市”建設(shè)，制定發(fā)布《河南省“無廢城市”建設(shè)評價指標(biāo)體系》，建立“無廢城市”建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對各地“無廢城市”建設(shè)工作的指導(dǎo)，持續(xù)提升我省固體廢物污染防治水平。同時，進(jìn)一步建立和完善危險廢物鑒別制度，強(qiáng)化危險廢物鑒別管理和結(jié)果應(yīng)用。

三、積極支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動力，是推動裝備制造業(yè)協(xié)同減污增效的有效路徑。為此，我們將深入研究推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，進(jìn)一步完善配套政策，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在環(huán)評等方面優(yōu)先辦理和適當(dāng)簡化，營造良好的營商和市場環(huán)境。通過博覽會、技術(shù)對接會、論壇等形式，集中展示產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，擴(kuò)大對外合作交流。積極支持我省具有一定規(guī)模和實(shí)力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵其運(yùn)用并購重組、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，打造河南省乃至全國市場的環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合性領(lǐng)軍企業(yè)。支持環(huán)保領(lǐng)域部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心創(chuàng)建，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。支持相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)投入和承擔(dān)國家、省級重大科技專項和重點(diǎn)研發(fā)計劃等項目，開展共性、關(guān)鍵及核心技術(shù)攻關(guān)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。鼓勵省內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等科研力量，加強(qiáng)與知名科研院所在技術(shù)層面進(jìn)行互補(bǔ)性交流合作，及時吸納新技術(shù)、新產(chǎn)品等研發(fā)成果，推動省內(nèi)環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)突破、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用。

2023年5月18日

聯(lián)系單位：河南省生態(tài)環(huán)境廳大氣處馬南

聯(lián)系電話：0371-66309850

郵編：450046

抄送：省政府督查室，省政協(xié)提案委員會辦公室。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。