開發(fā)歷史文化資源 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

編者按長(zhǎng)春有“歷史文化名城”之稱，是一座承載了濃郁的歷史資源和豐富的文化內(nèi)涵的城市。建城200多年來(lái)，既有折射前民國(guó)時(shí)期的珍貴遺存，又有反映偽滿時(shí)期的歷史印記，既有早期建成的電影文化設(shè)施，又有留存至今的諸多工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目。而如何整合及拓展這些寶貴資源，進(jìn)而深度打造和展示我市的文化旅游品牌，這是我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中需要認(rèn)真研究和思考的問(wèn)題。

近年來(lái)，我市在促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下了很多功夫，想了很多辦法，但在拓展旅游資源、破解體制機(jī)制束縛方面還需加大工作力度。在市政協(xié)十二屆三次會(huì)議上，市政協(xié)委員王明時(shí)提交了《關(guān)于拓展長(zhǎng)春旅游資源促進(jìn)文化旅游發(fā)展的建議》，他認(rèn)為，以上問(wèn)題僅靠某一個(gè)職能部門是難以做到的，這既要有上下聯(lián)動(dòng)的綜合效能，思維觀念的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，更需要有實(shí)施的勇氣和決心，王明時(shí)委員為充分開發(fā)利用我市歷史文化旅游資源、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了建議。

在中央政府提出調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的政策引導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)有條件的城市都將旅游產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

王明時(shí)認(rèn)為，由于歷史積淀和體制機(jī)制的原因，現(xiàn)存于我市的許多歷史文化資源還沒有得到充分利用，一些知名度較高的歷史設(shè)施無(wú)法對(duì)外開放，為此造成了一種矛盾現(xiàn)象：外地人來(lái)長(zhǎng)春普遍感到可游覽的地方太少，大家想要看的地方卻不讓觀看，這不得不說(shuō)是資源的閑置與浪費(fèi)。破解這一難題的關(guān)鍵在于規(guī)范公共屬性，破除體制壁壘，建立資源共享機(jī)制。

長(zhǎng)春的文化內(nèi)涵主要包括城建文化、工業(yè)文化、警示文化、電影文化以及教科文化等。以警示文化資源為例，這類資源以我市偽滿時(shí)期的一些知名歷史建筑與設(shè)施為主；以工業(yè)文化資源為例，長(zhǎng)春作為東北老工業(yè)基地，“一五”期間國(guó)家在我市建設(shè)了一大批工業(yè)項(xiàng)目，包括汽車廠、客車廠、柴油機(jī)廠、拖拉機(jī)廠等大型企業(yè)，作為工業(yè)遺產(chǎn)，有些企業(yè)保存完好；以教科文化資源為例，我市既有民國(guó)時(shí)期建立的早期教育設(shè)施，也有偽滿時(shí)期和解放后建立的著名高等學(xué)府和科研院所……“由此可見，我市不缺少文化旅游資源。但是現(xiàn)在，由于體制機(jī)制的限制，若有外地游人想到地質(zhì)宮里面瞧瞧，或到偽滿大陸科學(xué)院——也就是長(zhǎng)春應(yīng)化所樓內(nèi)看看，那很可能是辦不到的。”王明時(shí)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題究其根源，就是公共資源的屬性沒有得到規(guī)范認(rèn)定，體制所有的壁壘沒有得到破除，因此運(yùn)行機(jī)制也就建立不起來(lái)。

在我國(guó)南方的一些旅游熱點(diǎn)城市，當(dāng)?shù)卣疄榱宋嘤慰停ㄟ^(guò)政府行為將區(qū)域內(nèi)的景點(diǎn)資源統(tǒng)一管理，收益根據(jù)效益指標(biāo)量化分配。王明時(shí)舉例說(shuō)：“某一戶古宅若列為旅游景點(diǎn)，那么這戶古宅主人就要按照地方政府的統(tǒng)一安排來(lái)接待游客，游客持通票進(jìn)入，主人依據(jù)票根獲得收益。”

王明時(shí)建議，在拓展我市旅游資源，激活景點(diǎn)功能上，可借鑒外地做法，一方面依靠政府的作用來(lái)主導(dǎo)，一方面遵照市場(chǎng)規(guī)律原則，吸引資源占有單位主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，只有這樣，我市的旅游資源才能得到拓展，市場(chǎng)才能激活。王明時(shí)對(duì)我市做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)提出了具體實(shí)施建議：

一、政府主導(dǎo)，效益共享。在整合資源方面，地方政府可以通過(guò)頒布政令，制定政策，出臺(tái)規(guī)則等措施來(lái)引導(dǎo)相關(guān)資源占有單位，按照市里的統(tǒng)一規(guī)劃部署，建立旅游資源協(xié)作體。例如：偽滿國(guó)務(wù)院或偽滿中央銀行舊址的占有單位，可以按照統(tǒng)一規(guī)劃，將大樓的某一部分開辟為旅游景點(diǎn)，以供游人參觀，而該資源占有單位也能因此受益。

二、部門協(xié)調(diào)，分步實(shí)施。整合資源工作可由市旅游局具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，從全面規(guī)劃，通盤考慮的角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)存資源進(jìn)行整體梳理。本著先易后難的思路，分步落實(shí)資源拓展單位，成熟一個(gè)，認(rèn)定一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)。通過(guò)工作落實(shí)，逐步將積淀資源整合到位，讓它活起來(lái)，動(dòng)起來(lái)，使其發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、社會(huì)助力，輿論促進(jìn)。在拓展旅游資源方面，需要資金的地方很多，可以考慮讓社會(huì)資本參與其中，本著誰(shuí)投入，誰(shuí)受益的原則，以此加快辦事效率。在工作進(jìn)程中，還要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過(guò)大造聲勢(shì)，輿論參與等做法來(lái)促進(jìn)工作的開展。

“發(fā)展長(zhǎng)春文化旅游，是一件意義重大的事情。為此我們要科學(xué)規(guī)劃，合理運(yùn)籌，集中智慧，發(fā)揮好各方面作用，共同促進(jìn)我市的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?！蓖趺鲿r(shí)說(shuō)。

新民大街：

一幅歷史

文化地圖

長(zhǎng)春以“街”為名的道路中，新民大街算是很短的一條，但沿街遍是各色植物和古色古香的建筑，別有一番風(fēng)味。1933年，這條街剛建成的時(shí)候，叫“順天大街”，它是當(dāng)時(shí)長(zhǎng)春最重要的街路之一，不僅是偽滿皇宮的中軸線，還是偽滿國(guó)都的政治中心“中央大道”，兩側(cè)分別坐落著“偽滿洲國(guó)”政權(quán)的“四部一院一衙”。半個(gè)多世紀(jì)過(guò)去了，當(dāng)年那些代表著亞洲建筑業(yè)最高水平的遺存仍在，和新民大街一起見證著這個(gè)城市的歷史和發(fā)展。2012年，新民大街成功入選“第四屆（批）中國(guó)歷史文化名街”，這也是吉林省首條中國(guó)歷史文化名街，大大增強(qiáng)了長(zhǎng)春這座文化名城的歷史厚重感。新民大街以及兩側(cè)的古建筑，在建筑藝術(shù)風(fēng)格和建筑史上均具有重要價(jià)值，被評(píng)為“名街”后，文物古跡將會(huì)得到極大的保護(hù)；還可以此為契機(jī)大力發(fā)展文史旅游，讓更多人熟知這條“名街”，銘記它背后屈辱的歷史，以此鼓勵(lì)更多人熱愛祖國(guó)，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而努力奮斗。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。