"好人法"為廣州好人撐腰 備受關(guān)注的民法總則本月實施

備受關(guān)注的《中華人民共和國民法總則》（下稱《民法總則》）本月正式實施，其中被俗稱為“好人法”的第184條規(guī)定“因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任”，將從法律層面鼓勵更多人“路見危難，伸出援手”，不讓“英雄流血又流淚”。

在廣州每年都會涌現(xiàn)出不少見義勇為者，并評選出年度好人，時常見諸報端的“廣州好人”也是這座城市的正能量“標桿”。法律界人士認為，向來注重弘揚見義勇為精神的廣州未來將利用“上位法”制定地方法規(guī)，放大“好人法”效應(yīng)。

好人效應(yīng)

危急關(guān)頭廣州好人再次出手

就在上個月12日，海珠區(qū)某小區(qū)，一名穿著短褲短袖的男孩站在5樓窗臺邊沿，一只手抓著窗框，一手扶墻，面朝外，好像已經(jīng)回不去房間，一不小心就可能掉下樓。

裝修工人何德喜正在事發(fā)樓的603房給業(yè)主裝櫥柜。聽到同事說有小孩站在廚房的窗戶上，非常危險，他就跑過去看。小區(qū)的保安也趕了過來。幾人拿著螺絲刀、老虎鉗等工具，迅速把廚房防盜網(wǎng)卸下。

情形十分危急，何德喜是裝修工人，有一定的戶外作業(yè)經(jīng)驗，第一時間地喊了一句：“我來！”在其他人的幫助下，何德喜不顧安危，抓著屋外棚架等固定支撐，從6樓爬下5樓。幸好，男童所在的窗戶外裝著一部空調(diào)外掛機，還有一個自來水管。何德喜抓著自來水管，踩在空調(diào)外掛機上，爬到男童所在的位置，護著男童進了屋。男童獲救，安然無恙。

盡管何師傅在千鈞一發(fā)之際救下男孩，當在屋外棚架施救卻是讓多位目擊者捏了一把汗，如果何師傅失手，后果將不堪設(shè)想。

當記者再次回訪何師傅時，何德喜也承認了這一點，“都是有小孩的人，任何人看到都會去救的，沒什么的。如果失手，自己可能也會因此內(nèi)疚一輩子”，但何師傅也不否認，當好人更需要鼓勵，而不是讓好人更多地顧忌擔責的問題。

好人出手猶豫是怕權(quán)益不保

像上述這樣的案例幾乎每個城市都會發(fā)生，在10月即將實施的“好人法”中，則有力地回應(yīng)了老人倒地不敢扶等社會熱點問題?！睹穹倓t》184條填補了此前的法律空白，規(guī)范了這類行為，從法律層面鼓勵更多人勇敢伸出援手。

同樣是在廣州，2013年2月，廣州一位阿婆在公交車站意外摔倒，現(xiàn)場一度無人相助，最終是途經(jīng)此處的110路公交車司機鐘志斌當即下車和一位藍衣女子一起把老人扶了起來。這一過程恰好被該公交車上安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備拍了下來。

回顧當時情景，鐘志斌說，如果不下車扶起老人，他一定會很內(nèi)疚?！拔耶敃r準備靠站，在繞過另一輛公交車時，我就看到老人家倒在地上了。”鐘志斌說，老人當時是頭朝上躺在地上，表情看起來比較痛苦。根據(jù)現(xiàn)場情況，鐘志斌判斷老人家倒地可能有一段時間了。

鐘志斌表示，他也聽說過好心卻反被誣陷的事情，但當時救人要緊，“老人家躺在那里，如果有車經(jīng)過會造成二次傷害。我當時沒想太多。當然，現(xiàn)在好人法也能更多為我們撐腰”。

其實早在2012年11月29日經(jīng)省人大常委會通過的《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》第二十九條就規(guī)定：因見義勇為造成他人財產(chǎn)損失，依法應(yīng)當承擔賠償責任的，由見義勇為專項經(jīng)費給予適當?shù)慕?jīng)濟補助。見義勇為人員及其近親屬因見義勇為行為產(chǎn)生民事權(quán)益糾紛請求法律援助的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當及時提供援助。

專家說法

利用“上位法”廣州救助免責法規(guī)有望出臺

2012年，深圳就曾醞釀出臺的救助保護條例，明確提出救助人的免責行為——救助人提供救助行為，除存在重大過失，對救助行為的后果不承擔法律責任。

同年，廣州公布了《關(guān)于進一步加強見義勇為人員權(quán)益保障的意見》，不過意見中并未出現(xiàn)免責條目，只是將見義勇為傷亡人員的撫恤金大幅提高。

2015年，廣州見義勇為獎金再次提高?！稄V州市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》經(jīng)市政府常務(wù)會議審議并原則通過，不管是本地人還是外地人，在穗見義勇為獎金從1萬元至百萬元不等。

廣東大同律師事務(wù)所主任朱永平認為，此前，廣東和廣州都曾想過為“好人”立法，但一直沒有上位法的支持。如今“好人法”寫入《民法》之后，《民法》已經(jīng)完全可以作為具體案件的法律依據(jù)進行判案。“不久之后，相信廣東和廣州都會廣州會參照《民法》，借鑒引用其法律功能，制定更加細致的地方法規(guī)，進行放大效應(yīng)，獎勵見義勇為行為”。

經(jīng)三次修改救助失誤仍有待實施判定

不可否認的是，見義勇為者危急關(guān)頭的挺身而出，有時會造成對受助人的傷害，這也導致不少路人的猶豫和糾結(jié)。

據(jù)了解，從2016年12月到今年3月，民法總則（草案）第184條經(jīng)歷了3次修改。最初的版本是“實施緊急救助行為造成受害人損害的，除有重大過失外，救助人不承擔民事責任”。經(jīng)過三次修改，大會表決稿刪除了前幾次審議稿中的“重大過失”字樣，僅規(guī)定“因自愿實施救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任”。

不少業(yè)內(nèi)人士認為，修改釋放了鼓勵大家見義勇為的信號。但如果施救人有重大過失、特別粗心甚至故意造成受益人損害，是不是也不承擔責任？

朱永平認為，是否意味著可以免除所有一切可能的責任，還需要在實際應(yīng)用中檢驗。在施救人的救助行為確實符合本條規(guī)定的免責要件時，將依法獲得民事責任的豁免。

好心做好事鼓勵全社會學習急救知識

面對見義勇為過失可能造成的種種問題，有市民則提出，希望在事態(tài)緊急的情況下，施助人對受助人能提供稍微專業(yè)的幫助，避免“好心做壞事”。

對此，廣州市120急救技能培訓導師曾瑞峰明確，見義勇為行為應(yīng)當鼓勵，第一時間對需要施救的人進行心臟按壓復蘇是不需要猶豫的。

曾瑞峰介紹，人一旦發(fā)生心臟驟停，通常10秒左右意識喪失，30秒呼吸停止，4分鐘后發(fā)生腦死亡，胸外按壓可以手動幫助被施救者恢復血液流動。即便被施救者并不是心臟驟停，心臟按壓的動作也不會對其造成損害?！叭绻麤]有進行培訓難免會造成損失，對于基礎(chǔ)生命知識的課程，普通民眾半天就可以學會”。

曾瑞峰說，如果確實對急救一竅不通，可以現(xiàn)場撥通120，調(diào)度員可進行電話指導施救。

在每個月第2周和第4周的周末，廣州市紅會都會舉辦時長2個小時的公益普及講座，為市民提供專業(yè)的急救理論知識講解。廣州市紅會賑濟救護部的衛(wèi)華呼吁，市民都能參與到急救學習中來，起碼可以自救，學得好還能互救。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。