石家莊試點(diǎn)政府買服務(wù) 居家、社區(qū)養(yǎng)老模式落地開花

石家莊市作為中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)首批試點(diǎn)城市，早在2014年就出臺了政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策?，F(xiàn)在享受政府購買養(yǎng)老該服務(wù)的六類老人已達(dá)近15000人。作為政府利民惠民實(shí)事，今年300多家居家養(yǎng)老服務(wù)中心基本完成了選址工作，現(xiàn)在正在建設(shè)中。重陽節(jié)之前，記者再次走訪老人，體驗(yàn)省會(huì)的居家、社區(qū)養(yǎng)老模式給老人們帶來的從容和幸福。

老人幸福家人從容

鏡頭一：有保姆幫忙，家里收拾得干干凈凈

房間里整整齊齊，客廳的沙發(fā)、茶幾上沒有一樣雜物，地板擦得亮亮的，陽臺上，幾盆花花草草長勢良好，兩盆辣椒掛滿了鮮紅的辣椒，果紅葉綠。玻璃上還插著兩面小國旗。

這是昨天記者在神興社區(qū)的郭?？〈鬆敿铱吹降那榫?。家住神興社區(qū)的郭大爺是一名高齡老人了，今年93歲。昨天，記者跟隨神興社區(qū)居委會(huì)的工作人員來到老人家里，老人精神矍鑠，有保姆幫忙，家里收拾得干干凈凈。

說起政府購買養(yǎng)老服務(wù)，思路清晰的郭大爺，拉開電視柜的抽屜，找到自己的服務(wù)卡。“國慶節(jié)前，家里剛做了一次保潔，擦了玻璃，打掃了衛(wèi)生?！惫鬆斦f，他的服務(wù)卡多用來打掃家里衛(wèi)生了，政府關(guān)心老人養(yǎng)老的政策很好，每次來打掃衛(wèi)生的工作人員干活都很認(rèn)真。

郭大爺家的保姆向記者介紹，老人身體健康，又愛干凈，家哪里需要大收拾了，老人就會(huì)提出來，打個(gè)電話喊人來打掃。

“您享受的是90歲以上高齡老人的政府購買養(yǎng)老服務(wù)卡，每月補(bǔ)助200元，卡片您收好。”神興社區(qū)居委會(huì)副主任鄭清華叮囑老人，服務(wù)卡每月都會(huì)自動(dòng)充值，要及時(shí)使用，年底會(huì)清零。郭大爺說，這個(gè)他知道，元旦前他準(zhǔn)備用這張卡為家里再做一次保潔，作為高齡老人，他很慶幸見證這大好時(shí)代的幸福時(shí)光。

鏡頭二：有了這張卡，讓子女們從容了很多

“這兩年，多虧這張政府購買養(yǎng)老服務(wù)卡，我媽媽可是得利了。我們子女們也輕松了不少，得給政府點(diǎn)個(gè)‘贊’！”神興社區(qū)的楊女士這樣說。

楊女士的母親吳季賢是一位重度失能老人，三年前的春天摔了一跤，出院后老人的生活不能自理了?！拔覌屝枰戆l(fā)、洗澡，房間需要收拾什么的，我們打一個(gè)電話，上門服務(wù)的就來了，卡里這500元錢挺頂事的，幫我們分擔(dān)了負(fù)擔(dān)?！睏钆空f，護(hù)理失能老人很辛苦，政府的這張卡，讓子女們從容了很多。

“吳季賢今年96周歲了，之前一直享受高齡老人津貼和政府購買養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)貼，失能之后，又開始享受政府購買養(yǎng)老服務(wù)針對失能老人的補(bǔ)貼?！敝鞴苌鐓^(qū)民政工作的鄭清華表示，對政府購買養(yǎng)老服務(wù)的政策，社區(qū)會(huì)經(jīng)常宣傳，對有需求的老人及時(shí)上報(bào)。

記者在神興社區(qū)看到，目前社區(qū)享受政府購買養(yǎng)服務(wù)的老人有14位，除了兩名失獨(dú)、一名高齡老人，其余都是重度失能老人。

六類老人享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)

截至2015年年底，石市60歲以上的老人達(dá)到了160萬余人，失能半失能老人占到12%，80歲以上高齡老人有20多萬人。

2014年10月，石家莊市民政局、財(cái)政局聯(lián)合出臺政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策，對原市內(nèi)五區(qū)60周歲及以上的“三無”老人（指沒有勞動(dòng)能力、沒有收入來源、沒有法定贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的老年人）、低保老人、社會(huì)孤老、重度失能老人和90周歲及以上高齡老人，分別按照300元/月、100元/月、200元/月、500元/月、200元/月給予服務(wù)補(bǔ)助。2015年5月，失獨(dú)家庭老人也納入了補(bǔ)貼范圍，每月補(bǔ)貼200元。

每月以服務(wù)卡充值的形式發(fā)放補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的資金可用于向社會(huì)服務(wù)組織購買生活照料、醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化娛樂、精神慰藉以及緊急援助等服務(wù)。

可喜的是，截至目前，重度失能老人的政府購買養(yǎng)老服務(wù)卡已經(jīng)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)掛鉤，每月500元補(bǔ)貼可已抵扣老人入住養(yǎng)老院每月的護(hù)理費(fèi)用。

記者從石市民政局獲悉，今年，全市已經(jīng)有近15000名老人享受政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)，其中重度失能老人有近10000人，90歲以上高齡老人有2700多人。

“從民政部門的調(diào)查來看，多數(shù)老人在養(yǎng)老選擇上還是‘不愿意離開家’。”石家莊市民政局社會(huì)福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。為此，早在2014年初，石家莊市政府將“提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能”列為政府工作的年度“十件實(shí)事”之一，著手構(gòu)建“政府主導(dǎo)、組織運(yùn)作、社會(huì)參與、家庭負(fù)責(zé)”的社區(qū)養(yǎng)老格局，優(yōu)先服務(wù)政府托底老人，逐步建立和完善政府購買服務(wù)、志愿者公益服務(wù)和市場化相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

老人在家門口

享受天倫之樂

鏡頭一：40多位老人一起包餃子

昨天，在北新街街西的寧安街道日間照料中心，40多位老人齊聚一堂，大家一起邊吃水果，邊聽了關(guān)于精神養(yǎng)老的講座，之后又一起包餃子，其樂融融。

“年輕的時(shí)候，工作很忙，我也很獨(dú)立。現(xiàn)在歲數(shù)大了，一個(gè)人在家里那種孤獨(dú)是年輕時(shí)體會(huì)不到的，我現(xiàn)在每天都會(huì)來中心活動(dòng)，和伙伴們聊聊天、看看書、畫會(huì)兒畫，我很喜歡這里?！苯衲?0多歲的王阿姨說。

寧安街道日間照料中心主任張彥平介紹，在2012年該中心就開始服務(wù)周邊老人，2015年在政府大力扶持下，重新裝修、擴(kuò)建，一樓活動(dòng)區(qū)有社區(qū)醫(yī)療、圖書室、書畫室、網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)室、餐廳、浴室，二樓是保健區(qū)和休息區(qū)域，軟硬件都是高標(biāo)準(zhǔn)打造。

張彥平說，日托老人一早來中心后可以在這里享受午餐、午休、時(shí)令水果、洗浴、基本護(hù)理、興趣課程、各種娛樂互動(dòng)，離得遠(yuǎn)的有專車接送，日托老人分自理和半自理老人。費(fèi)用優(yōu)惠。不需要日托的老人，若參加老年大學(xué)的聲樂、英語課程每月300元。不需要日托、也不參加課程的老人不用交任何費(fèi)用，進(jìn)來可以自由活動(dòng)，也可以參加二胡、葫蘆絲、戲劇這些免費(fèi)的娛樂活動(dòng)。中心每月最后一周的周四會(huì)為老人義務(wù)理發(fā)。

“10月26日，本周四就是我們?yōu)槔先藗兞x務(wù)理發(fā)的日子，周五我們組織老人們學(xué)習(xí)特色面點(diǎn)，重陽節(jié)我們打算帶老人們區(qū)山西陽泉紅巖嶺旅游、散散心?！睆垙┢竭@樣介紹。

鏡頭二：服務(wù)項(xiàng)目齊全，還上門送餐

300多家居家養(yǎng)老

服務(wù)中心正在建設(shè)中

石市出臺的《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》中明確提出，到了2020年，將基本構(gòu)建起“9064”養(yǎng)老服務(wù)格局，即90%的老人通過居家養(yǎng)老；6%的老人通過社區(qū)養(yǎng)老；4%的老人通過機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

為了促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》于今年1月1日起施行。

2017年石家莊市民政局、市財(cái)政局結(jié)合中央試點(diǎn)支持政策，對全市居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)行政策性支持，9月下旬，《石家莊市市級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》正式出臺。此《辦法》有很多新的突破，力求在進(jìn)一步規(guī)范石家莊市市級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金管理的同時(shí)，充分發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引更多的社會(huì)力量共同參與養(yǎng)老事業(yè)。

記者了解到，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心（建設(shè)規(guī)模在750平方米以上），特有的“白天入托接受照顧，晚上回家享受家庭生活”模式，受老人歡迎；標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（建設(shè)規(guī)模在200平方米到750平方米之間），它的建設(shè)是以城市社區(qū)居委會(huì)為建設(shè)主體，整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，為選擇居家安度晚年的老年人提供助餐、助潔、助醫(yī)、助浴、助急、助養(yǎng)、助行及精神關(guān)懷等基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)平臺。

作為政府2017年利民惠民事實(shí)之一，新改擴(kuò)建60個(gè)綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心，240個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心——300多家居家養(yǎng)老服務(wù)中心基本完成了選址工作，現(xiàn)在正在建設(shè)中。

橋西區(qū)旭城花園社區(qū)服務(wù)中心，這家街道養(yǎng)老綜合服務(wù)中心除了保留居委會(huì)的所有職能之外，養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目齊全，比如日間照料，送餐上門服務(wù)等，每月15號，都會(huì)舉辦免費(fèi)餃子宴，為本社區(qū)以及周邊社區(qū)的老人搭建交流平臺。

近年來，居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的養(yǎng)老模式逐步完善，公建民營的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)裕來越多，2015年，石家莊市籌集財(cái)政資金1400萬元，按民政部《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)建成了10個(gè)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心。2016年，又新建了10家綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。