敘永縣2017年三季度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分析

2017年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，敘永縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資順利實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”、“雙過(guò)半”，從三季度起轉(zhuǎn)變了快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，逐步放緩，處于平穩(wěn)狀態(tài)。

一、總體情況和特點(diǎn)

2017年1-9月，全縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資123.17億元，同比增長(zhǎng)25.8%。到今年9月份止，全縣在庫(kù)項(xiàng)目共372個(gè)，其中：新開(kāi)工項(xiàng)目113個(gè)，計(jì)劃總投資66.95億元，累計(jì)完成投資30.23億元；竣工項(xiàng)目234個(gè)，今年累計(jì)完成投資40.04億元。

全縣固定資產(chǎn)投資主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位

從產(chǎn)業(yè)分類的角度看，第三產(chǎn)業(yè)投資占據(jù)主導(dǎo)地位。全縣在庫(kù)的372個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，第三產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目共266個(gè)，占總數(shù)71.5%。第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資92.75億元，同比增長(zhǎng)44.6%，比8月提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)投資額占總量75.3%，比8月提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比重持續(xù)增加。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快

今年以來(lái)，隨著城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和天然氣管道改造升級(jí)，前三季度，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)累計(jì)完成投資9.72億元，同比增長(zhǎng)131.1%。

另一方面，得益于全縣開(kāi)展的“交通大會(huì)戰(zhàn)”，交通運(yùn)輸業(yè)也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。1-9月，交通運(yùn)輸業(yè)累計(jì)完成投資額37.95億元，同比增長(zhǎng)69.1%。

同時(shí)，市政設(shè)施、市容市貌和旅游景區(qū)相關(guān)的公共設(shè)施項(xiàng)目也得到進(jìn)一步推進(jìn)。1-9月，公共設(shè)施管理業(yè)累計(jì)完成投資7.12億元，同比增長(zhǎng)65.4%。

（三）社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展迅速

1-9月，全縣社會(huì)及民生事業(yè)累計(jì)完成投資28.27億元，同比增長(zhǎng)59.3%。其中，房地產(chǎn)業(yè)（除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)外）累計(jì)完成投資18.21億元，同比增長(zhǎng)108.8%，占整個(gè)社會(huì)民生事業(yè)的投資額高達(dá)64.4%。隨著近年來(lái)易地扶貧搬遷、“土地雙掛鉤”等政策的推行，村民聚居點(diǎn)、集中安置點(diǎn)等非商品房建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)速度最快、比重最高的特點(diǎn)，領(lǐng)跑全行業(yè)。

另外，教育和衛(wèi)生事業(yè)也保持著較快的發(fā)展速度。1-9月，全縣各類職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園教學(xué)用房建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資3.21億元，同比增長(zhǎng)31.0%；各類醫(yī)院大樓建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資2523萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)78.2%。

（四）商品房去庫(kù)存效果顯著

1-9月，全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)累計(jì)完成投資14.71億元，同比增長(zhǎng)3.0%，發(fā)展較為平穩(wěn)，而商品房銷售則出現(xiàn)較快的增速。1-9月，全縣商品房累計(jì)銷售31.2萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)33%；累計(jì)銷售額為12.77億元，同比增長(zhǎng)46.9%

二、當(dāng)前亟待關(guān)注的問(wèn)題

今年以來(lái)，雖然全縣固定資產(chǎn)投資保持著較高增速，但存在的問(wèn)題也逐步暴露。主要體現(xiàn)在：

（一）工業(yè)投資形勢(shì)嚴(yán)峻

受外部經(jīng)濟(jì)不景氣和環(huán)保督查的影響，全縣許多工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況欠佳，資金不足，不得已縮減規(guī)模、停產(chǎn)甚至關(guān)閉。1-9月，全縣工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資24.86億元，同比下降12.7%；其中，技改投資19.51億元，同比下降27.8%。工業(yè)投資拉低了全縣總投資增速的3.7個(gè)百分點(diǎn)，下行壓力大。

（二）全縣投資增長(zhǎng)乏力

“雙過(guò)半”后，隨著大批項(xiàng)目竣工，同時(shí)又缺乏足夠的新開(kāi)工項(xiàng)目彌補(bǔ)空缺，加上項(xiàng)目停工等因素，導(dǎo)致在庫(kù)且在建的項(xiàng)目逐月減少。6月份結(jié)余項(xiàng)目共189個(gè)，7月份165個(gè)、8月份153個(gè)，到9月份只剩139個(gè)，投資增長(zhǎng)后勁越發(fā)不足，增速回落速度加快。目前，上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)加大對(duì)入庫(kù)資料的審查力度，入庫(kù)通過(guò)率降低，預(yù)計(jì)四季度投資增速會(huì)繼續(xù)減緩，下降幅度逐月增加，形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

（三）投資結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)單一

在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，全縣總體來(lái)說(shuō)仍缺少新興產(chǎn)業(yè)的投資，且缺乏多樣性，未能跨入新階段。從表面上看，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，但其實(shí)未能實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)型。

第一和第二產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目均為傳統(tǒng)行業(yè)，且類型較為單一。第三產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目雖然種類稍多，但也幾乎屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)行業(yè)，從近幾個(gè)月申報(bào)入庫(kù)的項(xiàng)目來(lái)看，均是修建道路和聚居點(diǎn)為主，交通運(yùn)輸業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)就占去了大半壁江山；與人們生活息息相關(guān)的衣食住行、科教文衛(wèi)事業(yè)投資則占少數(shù)；而與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，則暫未有超過(guò)500萬(wàn)的投資項(xiàng)目納入統(tǒng)計(jì)。

（四）數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升

由于缺少新開(kāi)工項(xiàng)目，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)為完成投資任務(wù)，將部分不實(shí)項(xiàng)目拿來(lái)申報(bào)，入庫(kù)材料質(zhì)量參差不齊。部分項(xiàng)目存在打捆上報(bào)、成批上報(bào)、投資額大但工期過(guò)短、完成投資額與實(shí)際工程進(jìn)度不符和已停工但仍在報(bào)數(shù)等情況，使投資數(shù)據(jù)質(zhì)量下降，從而無(wú)法更客觀、準(zhǔn)確地反映全縣投資發(fā)展?fàn)顩r。

三、工作建議

（一）各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)需再加大項(xiàng)目清理力度，同時(shí)，提高項(xiàng)目入庫(kù)材料質(zhì)量，將真實(shí)并符合入庫(kù)條件的項(xiàng)目及時(shí)申報(bào)入庫(kù)，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。

（二）一些投資額大但又未開(kāi)工的項(xiàng)目，主管部門(mén)要隨時(shí)把握動(dòng)態(tài)，提供支持，督促其盡快開(kāi)工，從而申報(bào)入庫(kù)。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；同時(shí)，給予企業(yè)更多政策扶持，大力培育企業(yè)，提升投資活力，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

（四）主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)督查，把握好項(xiàng)目審批第一關(guān)，對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性負(fù)責(zé)，確保數(shù)據(jù)來(lái)源真實(shí)。同時(shí)，各報(bào)表單位要把握項(xiàng)目真實(shí)情況，提高業(yè)務(wù)水平，如實(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。