建設(shè)食品藥品安全首府 捍衛(wèi)群眾舌尖上的安全

今年，市食品藥品安全委員會(huì)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意改革，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新常態(tài)，全面提升食品藥品監(jiān)管力度，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的工作要求，深入開(kāi)展了食品藥品安全監(jiān)管工作。同時(shí)充分發(fā)揮食藥安委辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“食品藥品安全呼和浩特”建設(shè)步伐。

2015年工作思路

堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力、保障安全”和強(qiáng)化“問(wèn)題導(dǎo)向”的原則，進(jìn)一步樹(shù)立“把關(guān)公眾飲食用藥安全，護(hù)航首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的工作理念，緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”（創(chuàng)建“食品藥品安全呼和浩特”），努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)創(chuàng)新”（創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管模式），突出“五個(gè)著力點(diǎn)”（抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、強(qiáng)弱點(diǎn)、控險(xiǎn)點(diǎn)、出亮點(diǎn)），勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，全面提升首府食品藥品安全保障水平。

-監(jiān)管到位

全面提升首府食藥安全保障水平

今年以來(lái)，市食品藥品安全委員會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法檢查“四化”模式。監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，監(jiān)管區(qū)域包干負(fù)責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”；制定、執(zhí)行執(zhí)法人員行為規(guī)范、工作守則，完善工作流程，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化”；開(kāi)展“錯(cuò)時(shí)查”、“假日查”，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)70%”（70%的工作人員、70%的時(shí)間進(jìn)行市場(chǎng)巡查檢查），市場(chǎng)巡查實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化”；執(zhí)行執(zhí)法檢查登記制度，執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)“痕跡化”，日常監(jiān)管力度顯著加強(qiáng)。

對(duì)全市的“四品一械”企業(yè)進(jìn)行普查；開(kāi)展食品藥品企業(yè)誠(chéng)信守法承諾活動(dòng)，與有關(guān)企業(yè)簽訂了“安全承諾書(shū)”；加強(qiáng)豆芽、豆腐、嬰幼兒乳粉等重點(diǎn)產(chǎn)品及保健食品生產(chǎn)企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，立案查處2家；對(duì)3家保健食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督調(diào)研；加強(qiáng)校園周邊食品安全嚴(yán)管街建設(shè)，在17條重點(diǎn)街道懸掛了“食品安全嚴(yán)管街”告示牌，以學(xué)校食堂和機(jī)關(guān)食堂監(jiān)管為重點(diǎn)，在20家機(jī)關(guān)食堂推行食品原料快速檢測(cè)工作；推進(jìn)農(nóng)村集體聚餐服務(wù)安全監(jiān)管工作，備案監(jiān)管農(nóng)村集體聚餐服務(wù)110余戶；開(kāi)展“明廚亮灶”工程建設(shè)，已完成明廚亮灶改造1676家，全市10272家餐飲服務(wù)單位中，已完成量化等級(jí)評(píng)定的9130家；繼續(xù)貫徹實(shí)施新版藥品GMP，對(duì)4家尚未通過(guò)新版GMP認(rèn)證的企業(yè)給予了警示；強(qiáng)化藥品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查企業(yè)64家次；對(duì)16家經(jīng)營(yíng)特殊藥品（二類精神藥品）的批發(fā)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，增加家庭過(guò)期藥品回收點(diǎn)520個(gè)；加快新版GSP認(rèn)證和藥品零售企業(yè)電子監(jiān)管工作，已認(rèn)證藥品零售企業(yè)295家，全市36家藥品批發(fā)企業(yè)、17家零售連鎖企業(yè)總部已全部聯(lián)網(wǎng)，800家藥品零售企業(yè)（包括連鎖門店）已完成聯(lián)網(wǎng)工作，對(duì)全市1326家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了信用等級(jí)綜合評(píng)定，并在媒體上發(fā)布了138家“非守信”企業(yè)名單；對(duì)2014年度醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行了評(píng)定，已評(píng)出A級(jí)4家，B級(jí)2家，C級(jí)2家；查處保健品、化妝品違法案件40起；加大“元旦”“春節(jié)”“兩會(huì)”“中考”“高考”等期間食品藥品安全保障力度，全市未發(fā)生重大食品藥品安全事故。

加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)抓農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全市59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域服務(wù)中心全部掛牌成立監(jiān)管站。開(kāi)展日常巡查和抽檢工作，全市965個(gè)行政村全部配備了監(jiān)管信息員。聯(lián)合市教育、旅游、民政、城管、公安和衛(wèi)計(jì)委等部門，先后檢查餐飲服務(wù)單位138家，立案2起，責(zé)令整改23家。搗毀藥品醫(yī)療器械黑窩點(diǎn)1個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)查獲腦心通膠囊等115個(gè)品種6787盒（瓶）。對(duì)市四區(qū)藥品流通、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

-周密部署

積極開(kāi)展創(chuàng)建食藥安全呼和浩特工作

嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)“食品藥品安全內(nèi)蒙古”建設(shè)要求，大力開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建“食品藥品安全呼和浩特”列為《2015年市政府工作報(bào)告》的食品藥品安全建設(shè)目標(biāo)。把創(chuàng)建工作作為今年食品藥品安全監(jiān)管的中心工作來(lái)抓，把創(chuàng)建食品藥品安全城市工作與創(chuàng)建全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市工作有機(jī)結(jié)合，及時(shí)印發(fā)了“食品藥品安全呼和浩特”建設(shè)方案，在全市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議和市食品藥品安全委員會(huì)第一次、第二次聯(lián)席會(huì)議，多次部署2015創(chuàng)建工作，同時(shí)提出了以創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市為重點(diǎn)，兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)“食品藥品安全呼和浩特”建設(shè)步伐的思路。在6月16日舉行“2015年全區(qū)食品安全宣傳周暨呼和浩特市創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市啟動(dòng)儀式”。開(kāi)展食品藥品安全示范旗縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)創(chuàng)建食品藥品安全示范街、示范店，已命名食品藥品安全示范單位350家，推動(dòng)創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展。

-簡(jiǎn)政放權(quán)

推進(jìn)食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革

按照國(guó)家、自治區(qū)對(duì)食藥監(jiān)管體制改革的總體要求，在市委、市政府的高度重視下，積極推進(jìn)我市食品藥品機(jī)構(gòu)改革工作，市本級(jí)的機(jī)構(gòu)改革工作已經(jīng)完成，9個(gè)旗縣區(qū)食品藥品監(jiān)管職能、人員劃轉(zhuǎn)全部到位。已經(jīng)有7個(gè)旗縣區(qū)印發(fā)了“三定”方案（其中，土左旗實(shí)行食藥、工商、質(zhì)監(jiān)“三合一”），剩余兩個(gè)區(qū)縣（回民區(qū)、和林縣）“三定方案”正在審批中；已在全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及開(kāi)發(fā)區(qū)成立了85個(gè)食品藥品安全委員會(huì)及辦公室，掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)管派出所63個(gè)（計(jì)劃建設(shè)80個(gè)），其中，包含食藥、工商、質(zhì)監(jiān)“三合一”監(jiān)管所9個(gè)。印發(fā)了《呼和浩特市食品藥品監(jiān)督管理局移交部分食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管職能職責(zé)實(shí)施方案》，召開(kāi)專門會(huì)議，將食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)行政審批、日常監(jiān)管職能移交屬地監(jiān)管部門。加快完成食品藥品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，全市共聘用協(xié)管員1600名。舉行了“全市食品藥品安全協(xié)管員工作推進(jìn)暨培訓(xùn)啟動(dòng)儀式”，印發(fā)了《食品藥品安全協(xié)管員工作手冊(cè)》，對(duì)協(xié)管員全員進(jìn)行了輪訓(xùn)，加大基層協(xié)管員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，盡快使協(xié)管員發(fā)揮作用，勝任工作。

梳理權(quán)力清單，嚴(yán)格依法行政。簡(jiǎn)政放權(quán)，下放一批行政許可事項(xiàng)；實(shí)行藥品零售企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、GSP認(rèn)證合二為一，取消GSP認(rèn)證費(fèi)等行政許可收費(fèi)項(xiàng)目。在行政審批工作中推行“四分離、四統(tǒng)一”（即：“受理、驗(yàn)收（審評(píng)）、審批、監(jiān)督”四分離，“統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審批時(shí)限、統(tǒng)一辦理流程、統(tǒng)一文本證書(shū)”四統(tǒng)一）工作方式。成立行政審批委員會(huì)，代表市食品藥品監(jiān)管局對(duì)申請(qǐng)人的行政許可申請(qǐng)做出行政審批決定；成立專門的審評(píng)認(rèn)證中心，健全審批工作機(jī)構(gòu)，建立現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收、認(rèn)證人員的數(shù)據(jù)庫(kù)。上半年，市本級(jí)受理申請(qǐng)587件，辦結(jié)562件。各旗縣區(qū)發(fā)放食品流通許可證1949件，發(fā)放餐飲服務(wù)許可證926件，完成小作坊登記備案253家。

-宣傳入心

強(qiáng)化公眾食藥安全意識(shí)

在全市組織開(kāi)展了食品藥品安全法律知識(shí)競(jìng)賽，1月26日在呼和浩特市電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播了決賽現(xiàn)場(chǎng)；利用“3·15”、“食品安全宣傳周”、食品藥品安全大講堂等集中宣傳活動(dòng)和媒體集中采訪、做客《訪談》、《連心橋》以及民生服務(wù)公眾日等方式，強(qiáng)化公眾食品藥品安全意識(shí)；在市區(qū)1200臺(tái)公交車LED屏和15臺(tái)公交車車體上、450戶樓宇間1000多臺(tái)顯示屏、出租車、火車站、飛機(jī)場(chǎng)等進(jìn)行食品藥品安全知識(shí)宣傳；深入6個(gè)社區(qū)，開(kāi)展了食品藥品安全宣傳；主動(dòng)公開(kāi)政府信息155條，編寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)122期，編輯發(fā)行6期12萬(wàn)份《首府食品藥品監(jiān)管》報(bào)；啟動(dòng)“黑名單”制度，對(duì)非守信單位進(jìn)行媒體公示。每月召開(kāi)一次食品藥品安全信息通報(bào)會(huì)，堅(jiān)持正面宣傳及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)工作和典型案例，已公布典型案例50起；在呼市廣播電臺(tái)《市長(zhǎng)熱線》、《政在關(guān)注》等欄目，制作了6期《食藥安全》專題節(jié)目。在國(guó)家級(jí)、自治區(qū)、呼市級(jí)報(bào)紙雜志投發(fā)稿件140余篇，采編110篇；在呼和浩特日?qǐng)?bào)、內(nèi)蒙古晨報(bào)開(kāi)設(shè)《食藥安全》專欄，采編48篇；升級(jí)改版了呼和浩特市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站，開(kāi)通微信平臺(tái)，發(fā)布微博420多條；收集編發(fā)食品藥品《輿情監(jiān)測(cè)》2期；聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員47名，認(rèn)真答復(fù)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案23件。

-攻堅(jiān)克難

解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

按照市委、市政府的工作部署，組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，深入貫徹市委各項(xiàng)決定。把主題活動(dòng)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、食品藥品監(jiān)管工作緊密結(jié)合。一是積極主動(dòng)開(kāi)展了“勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難”主題活動(dòng)。提出了三項(xiàng)攻堅(jiān)克難的重點(diǎn)工作，按時(shí)上報(bào)市委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、科室至少完成2項(xiàng)攻克的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”主題活動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課，局長(zhǎng)帶頭，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加，共講黨課8次；結(jié)合紀(jì)念建黨94周年，組織全體黨員干部到市廉政主題公園和烏蘭夫故居參觀學(xué)習(xí)；黨組中心組開(kāi)展了“嚴(yán)以修身，堅(jiān)定理想信念”為主題的學(xué)習(xí)研討交流，組織全體干部職工利用每周五下午學(xué)習(xí)時(shí)間開(kāi)展專題學(xué)習(xí)。通過(guò)實(shí)地走訪、座談?dòng)懻摰确绞?，?tīng)取黨員群眾意見(jiàn)、以下看上查找“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題。三是深入開(kāi)展“守紀(jì)律、講規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)、做表率”主題活動(dòng)，提高黨員干部責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)口扶貧工作，做好“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)相關(guān)工作?！捌摺ひ弧鼻皩?duì)16名老黨員進(jìn)行了慰問(wèn)，開(kāi)展先進(jìn)黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選活動(dòng)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。