廈門：擬實(shí)施首套房貸款“認(rèn)房不用認(rèn)貸”政策

廈門市發(fā)展和改革委員會(huì)8月29日發(fā)布《關(guān)于公開征求廈門市關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)增長轉(zhuǎn)動(dòng)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施意見的通知》。其中提出，實(shí)施首套房貸款“認(rèn)房不用認(rèn)貸”政策。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請(qǐng)貸款購買商品住房時(shí)，家庭成員在當(dāng)?shù)孛聼o成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。

關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)增長轉(zhuǎn)動(dòng)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）

為全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委和市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，大力實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，搶機(jī)遇、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、挖潛力，著力提振市場(chǎng)信心，加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下措施。

一、持續(xù)加大財(cái)稅支持力度

1.進(jìn)一步實(shí)施個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)國家有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，自2023年1月1日至2027年12月31日，對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個(gè)人所得稅。個(gè)體工商戶在享受現(xiàn)行其他所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：廈門市稅務(wù)局）

2.進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策。落實(shí)國家有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，自2023年1月1日至2027年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：廈門市稅務(wù)局）

3.進(jìn)一步實(shí)施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)國家有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)小型微利企業(yè)減按25％計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，延續(xù)實(shí)施至2027年12月31日。（責(zé)任單位：廈門市稅務(wù)局）

4.延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。落實(shí)國家和省有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施至2024年12月30日。（責(zé)任單位：市人社局，廈門市稅務(wù)局）

二、強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持

5.加大金融機(jī)構(gòu)貸款投放力度。引導(dǎo)主要金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加大貸款投放力度，保持好貸款平穩(wěn)增長的節(jié)奏,大力支持小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，人行廈門市分行、國家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局）

6.優(yōu)化多層次資本市場(chǎng)融資功能。聚焦“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力支持“專精特新”、先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃、行業(yè)龍頭等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。落實(shí)上市服務(wù)“綠色通道”。積極探索區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)綠色通道審查機(jī)制，支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)與北京證券交易所掛牌上市直聯(lián)機(jī)制，大力支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)掛牌、上市。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，廈門證監(jiān)局）

7.繼續(xù)免收增信基金服務(wù)費(fèi)。為進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)投資和發(fā)展，將免收增信基金服務(wù)費(fèi)政策延續(xù)實(shí)施至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

三、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行

8.實(shí)施工業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增產(chǎn)扶持計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)科學(xué)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到規(guī)定產(chǎn)值規(guī)模和規(guī)定產(chǎn)值增速的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市工信局、財(cái)政局予以明確。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）

9.支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。研究出臺(tái)支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)扶持政策，支持企業(yè)組織和參加國內(nèi)展銷展覽、產(chǎn)品推介、產(chǎn)銷對(duì)接等活動(dòng)，對(duì)符合相關(guān)條件的企業(yè)給予一定費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市工信局、商務(wù)局予以明確。支持國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)在機(jī)場(chǎng)、高鐵、地鐵、公交等重點(diǎn)場(chǎng)所開展產(chǎn)品應(yīng)用、體驗(yàn)、展示。助力企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，年底前每月組織一場(chǎng)工業(yè)企業(yè)對(duì)接跨境電商平臺(tái)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、財(cái)政局，各區(qū)政府，火炬管委會(huì)）

10.積極培育“小升規(guī)”企業(yè)。建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，研究出臺(tái)“小升規(guī)”種子企業(yè)支持政策措施。對(duì)“小升規(guī)”種子企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”掛鉤幫扶，積極開展企業(yè)政策輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立優(yōu)質(zhì)種子企業(yè)清單，向產(chǎn)業(yè)基金、金融機(jī)構(gòu)、鏈主企業(yè)精準(zhǔn)推送，開展多種形式的產(chǎn)融、產(chǎn)研、產(chǎn)銷對(duì)接，舉辦大中小融通對(duì)接會(huì)，支持大企業(yè)面向規(guī)下企業(yè)發(fā)布需求的“大手拉小手”對(duì)接幫扶。（責(zé)任單位：市工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)政府，火炬管委會(huì)，廈門市稅務(wù)局，國網(wǎng)廈門供電公司）

四、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

11.延續(xù)實(shí)施支持居民換購住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策。自2024年1月1日至2025年12月31日，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購買住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：廈門市稅務(wù)局）

12. 實(shí)施首套房貸款“認(rèn)房不用認(rèn)貸”政策。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請(qǐng)貸款購買商品住房時(shí)，家庭成員在當(dāng)?shù)孛聼o成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。（責(zé)任單位：市住房局、金融監(jiān)管局，人行廈門市分行、國家金融監(jiān)管總局）

13.延長金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)政策期限。（1）對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項(xiàng)目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調(diào)整貸款分類，報(bào)送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。（2）商業(yè)銀行于2024年12月31日前向?qū)ｍ?xiàng)借款支持項(xiàng)目發(fā)放的配套融資，在貸款期限內(nèi)不下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類；對(duì)債務(wù)新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對(duì)于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員已盡職的，可予

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。