年底前杭州將全面啟動第二批PPP項目

涵蓋軌道交通、公路、醫(yī)療、教育、固廢處置等領(lǐng)域

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級將是“重頭戲”

政府與民資簽訂長期協(xié)議，授權(quán)民資代替政府建設(shè)、運營或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)，在國外這種模式被稱為Public—Private—Partnership，也就是我們經(jīng)常聽到的PPP模式。

這種模式會減輕政府的財政負(fù)擔(dān)，也會讓社會主體的投資風(fēng)險減小。早在2000年杭州就在城市建設(shè)中引入了這樣的模式。

為更好地推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會資本的合作發(fā)展，我市在上半年與英方建立了PPP項目合作交流機制。

昨天，英國駐滬領(lǐng)事館總領(lǐng)事帶隊，趕來杭州參與我市與英中貿(mào)易協(xié)會共同舉辦的“杭州市PPP項目培訓(xùn)研討會”。

2000年開始探索PPP模式

已為杭州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做了不少“貢獻(xiàn)”

據(jù)了解，英國早在1982年就提出了PPP模式，細(xì)化來講，它還包括了BOT、TOT、DBFO等多種模式。而英國是世界上最早應(yīng)用PPP模式的國家，規(guī)模較大、法規(guī)健全，引來不少國家來學(xué)習(xí)和借鑒。這次，英方選派了十多位PPP方面的專家來到杭州授課。

記者從杭州市發(fā)改委了解到，杭州是國內(nèi)較早開始探索引入社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的城市。

“早在2000年，我市就對赤山埠水廠特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣轉(zhuǎn)讓，當(dāng)時在國內(nèi)引起了不少關(guān)注；2006年杭州七格污水處理廠一、二期工程通過‘TOT’模式，引入社會資本和運營團隊?！焙贾菔邪l(fā)改委的工作人員一連串舉出了很多例子，其實PPP模式已經(jīng)給杭州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做了不少“貢獻(xiàn)”。

比如2007年，杭州慶春路過江通道以‘BOT’方式成功招商；

2010年，我市地鐵1號線以PPP模式與香港鐵路公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議；

2014年，文一路地下通道（紫金港路——保俶北路）工程通過公共資源交易平臺，以公開招標(biāo)的方式選擇投資人。杭州這樣的成功案例說來不少。

年底前全面啟動第二批PPP項目，

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級是“重頭戲”

看到了PPP模式的“藍(lán)?！?，國家、省、市各層面下發(fā)了一系列的《意見》來支持PPP工作。

2013年，杭州市政府就發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施方案》。

“當(dāng)時集中推介了46個鼓勵引入社會資本的首批基礎(chǔ)設(shè)施項目，項目總投資高達(dá)1285億元，目前已經(jīng)完成了多個項目。”市發(fā)改委的工作人員介紹說，今年7月，我市又出臺了《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化投融資體制改革擴大有效投資若干意見》。

記者了解到，近期我市又匯總梳理了第二批向社會推出的PPP項目，總數(shù)約為91個，總投資超過1500億元，涵蓋了軌道交通、公路、市政基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育、固廢處置等領(lǐng)域。

目前，由市發(fā)改委牽頭，正在緊鑼密鼓地進(jìn)行制定PPP項目細(xì)化方案，和項目年審機制等工作，計劃將在年底前全面啟動第二批PPP項目，“重頭戲”是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。