優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，工信部原部長(zhǎng)李毅中談如何落實(shí)“雙碳”

12月12日，在以“碳路先鋒綠啟未來”為主題的新京報(bào)“2023零碳研究院綠色發(fā)展論壇”上，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、工信部原部長(zhǎng)李毅中表示，控制溫室氣體排放，防止氣侯變暖已經(jīng)是全球的共識(shí)和行動(dòng)。我國(guó)2015年12月提出了碳達(dá)峰，2020年9月進(jìn)一步提出了碳達(dá)峰和碳中和。碳達(dá)峰、碳中和是節(jié)約資源，環(huán)境友好的基本國(guó)策，是綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

談及落實(shí)“雙碳”政策的可行性，李毅中表示，實(shí)現(xiàn)“雙碳”，能源是源頭、工業(yè)是重點(diǎn)、科技是動(dòng)力、政策是支撐。要推進(jìn)化石能源安全清潔高效，積極有序地發(fā)展非化石能源，增加儲(chǔ)能調(diào)節(jié)能力，建立新型能源體系；加強(qiáng)“雙碳”基礎(chǔ)工作，深入推進(jìn)節(jié)能降耗、減排治污；加強(qiáng)科技攻關(guān)，變革工藝技術(shù)、用能方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，組織綠色制造，開發(fā)生態(tài)碳稅。

李毅中指出，完成“雙碳”時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、壓力巨大。頂層設(shè)計(jì)還要不斷充實(shí)提高。穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，對(duì)推進(jìn)綠色低碳，實(shí)施“雙碳”也是重要指導(dǎo)原則。要以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體高瞻遠(yuǎn)矚，積極開展國(guó)際交流合作，借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和碳立法、碳交易、碳稅的制度安排，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和內(nèi)部改革。同時(shí)，要注重國(guó)際動(dòng)向，落實(shí)應(yīng)對(duì)，維護(hù)國(guó)家利益。

針對(duì)落實(shí)“雙碳”政策的具體舉措，李毅中在調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)煤炭安全清潔高效開發(fā)利用等方面提出建議。李毅中認(rèn)為，要持續(xù)構(gòu)建“智慧電網(wǎng)”，加快特高壓輸電建設(shè)，現(xiàn)在全國(guó)形成了五縱五橫一環(huán)網(wǎng)，今后還要探索建立分布式的綠電專網(wǎng)，讓綠電用在綠色制造中；還要推動(dòng)新能源+儲(chǔ)能模式，除了抽水蓄能還要加快電化學(xué)儲(chǔ)能，探索氫儲(chǔ)能的規(guī)模利用。

李毅中提到，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化要科學(xué)合理有序替代，在積極發(fā)展非化石能源的同時(shí)，加強(qiáng)煤炭的清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)的力度。保障油氣供給要用好兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源。我國(guó)的油氣資源并不貧乏，要通過技術(shù)創(chuàng)新加大投資適應(yīng)我國(guó)地質(zhì)條件復(fù)雜的狀況，發(fā)現(xiàn)更多的陸海油氣場(chǎng)。

同時(shí)，李毅中建議，要進(jìn)一步推進(jìn)煤炭安全清潔高效的開發(fā)利用，要優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，以電代煤代油。要提升終端電氣化率，目前全國(guó)的終端電氣化率28%，2025年要提高到32%，2035年要達(dá)到45%。要?jiǎng)?chuàng)新變革原有工藝技術(shù)，提高能效、降低物耗。園區(qū)要探索建立分布式電網(wǎng)，優(yōu)化梯級(jí)用能，打造零碳園區(qū)。

“注重產(chǎn)品全生命周期的節(jié)能節(jié)材，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，各行業(yè)大有可為。如果做不好，也會(huì)造成二次污染和資源的浪費(fèi)。”李毅中直言，如報(bào)廢汽車再利用，可以回收70%的材料?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)“雙碳”動(dòng)力，各行業(yè)已經(jīng)有一批先進(jìn)技術(shù)需要推廣產(chǎn)業(yè)化，如高效光伏、智能電網(wǎng)、電化學(xué)儲(chǔ)能等技術(shù)。

在李毅中看來，實(shí)現(xiàn)“雙碳”是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要從兩個(gè)雙控逐步轉(zhuǎn)化做好銜接。一是能耗總量和強(qiáng)度的雙控，能耗雙控行之有效，尚需完善；二氧化碳雙控突出了能源結(jié)構(gòu)改善，要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，盡快建立總量控制。二是健全碳排放市場(chǎng)交易制度，碳排放交易市場(chǎng)2021年7月已經(jīng)正式開始，但目前只有電力大中型企業(yè)進(jìn)入了市場(chǎng)，尚待培育壯大。碳價(jià)比歐美低了十幾倍，潛力還很大。

此外，李毅中強(qiáng)調(diào)，要盡快在排放配額外引入“國(guó)家核證的自愿減排量”進(jìn)場(chǎng)交易（CCER），調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)自愿減排的積極性。至于碳稅，要把握好時(shí)間，范圍和強(qiáng)度，設(shè)立碳稅不是為了增加財(cái)政收入，而是為了促進(jìn)減碳減排。

“要改進(jìn)完善綠色產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，金融系統(tǒng)已經(jīng)建立了支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的體系框架，要運(yùn)用ESG信息系統(tǒng)（環(huán)境、社會(huì)、公司治理）融入信用評(píng)級(jí)和投資決策體系，擴(kuò)大綠色基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等，加大支持力度。”李毅中提到。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。