劉炳江：以創(chuàng)A為抓手，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

“河北省在全國(guó)率先開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A行動(dòng)，積極推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、持續(xù)改善空氣質(zhì)量，充分表明河北省委、省政府以實(shí)際行動(dòng)真抓實(shí)干來(lái)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。目前，創(chuàng)A行動(dòng)已取得積極進(jìn)展，對(duì)全國(guó)其他地區(qū)起到了很好的示范引領(lǐng)作用。” 

“河北省要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A作為優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵一招，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”

12月22日，生態(tài)環(huán)境部總工程師劉炳江在出席河北省深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A工作會(huì)議時(shí)發(fā)表講話，既充分肯定了河北省率先以創(chuàng)A行動(dòng)推動(dòng)環(huán)保治理的創(chuàng)新做法和在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中取得的突出成就，同時(shí)又為如何進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)A工作指明了方向、提出了落實(shí)意見(jiàn)。

河北省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得的成就值得充分肯定

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。在這樣的時(shí)代背景下，我國(guó)大氣污染防治領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一系列歷史性變革，取得舉世矚目的空氣質(zhì)量改善成就。

劉炳江指出，河北省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以壯士斷腕的決心向霧霾宣戰(zhàn)，成效十分顯著。

他用“三個(gè)明顯”對(duì)河北省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得的成就進(jìn)行了高度概括。

一是空氣質(zhì)量明顯改善。劉炳江介紹，2022年，河北省PM2.5濃度比2013年下降63.5%，重污染天數(shù)減少91%，降幅在全國(guó)均名列前茅。“后十”城市從2013年的7個(gè)減少到所有市全部退出“后十”，創(chuàng)造了“河北奇跡”。“這些成績(jī)的取得，與河北省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和今天參會(huì)各位的努力密不可分。”他動(dòng)情地說(shuō)，“河北省講政治、顧大局，積極開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控，在本省空氣質(zhì)量大幅改善的同時(shí)，也為首都和全國(guó)空氣質(zhì)量改善，為‘北京藍(lán)’‘冬奧藍(lán)’‘峰會(huì)藍(lán)’做出了突出貢獻(xiàn)。在這里，我再次表示感謝！” 

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯突破。劉炳江從三方面進(jìn)行了具體闡述：其一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。2013年以來(lái)，河北退出落后粗鋼產(chǎn)能1億多噸，占全國(guó)壓減量1/3，鋼鐵企業(yè)和高爐數(shù)量減少一半以上，企業(yè)平均規(guī)模提升90%，保定、廊坊、張家口成為“無(wú)鋼市”。河北累計(jì)化解焦化產(chǎn)能3144萬(wàn)噸，壓減退出煤炭產(chǎn)能5590萬(wàn)噸、水泥1195萬(wàn)噸、平板玻璃5000萬(wàn)重量箱、火電234萬(wàn)千瓦。其二是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化。河北累計(jì)完成“煤改氣”“煤改電”改造1297萬(wàn)戶，平原地區(qū)散煤基本清零；淘汰燃煤鍋爐9萬(wàn)余臺(tái)，在全國(guó)率先完成35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰。煤炭占能源消費(fèi)總量的比重下降超過(guò)20個(gè)百分點(diǎn)。其三是推動(dòng)交通運(yùn)輸軌道化、電動(dòng)化。河北積極推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”和“海鐵聯(lián)運(yùn)”，全省鐵路貨運(yùn)量由2017年的1.7億噸增長(zhǎng)至2022年的3億噸，占貨物運(yùn)輸總量比例由7.5%提升至13%。創(chuàng)A行動(dòng)持續(xù)推動(dòng)車(chē)輛運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，目前河北省新能源重型貨車(chē)保有量已突破1.8萬(wàn)輛，穩(wěn)居全國(guó)第一。

三是全面創(chuàng)A推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)整體治理水平明顯提升。“工業(yè)污染治理走在全國(guó)前列，全國(guó)第一家超低排放火電企業(yè)、第一家全流程超低排放鋼鐵企業(yè)都在河北省。”劉炳江透露。啟動(dòng)全面創(chuàng)A行動(dòng)后，河北省從政策激勵(lì)、指導(dǎo)幫扶、金融賦能、強(qiáng)化監(jiān)管等全方位、多方面齊發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)，取得了積極進(jìn)展，先進(jìn)績(jī)效等級(jí)企業(yè)數(shù)量占比全國(guó)領(lǐng)先。目前7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)已有76家企業(yè)達(dá)到A級(jí)，預(yù)計(jì)截至年底可達(dá)到83家左右。其中，鋼鐵、焦化行業(yè)基礎(chǔ)較好。截至目前，河北省已有67%的粗鋼產(chǎn)能已完成全流程超低排放改造并在鋼協(xié)網(wǎng)站公示，已創(chuàng)A的鋼鐵焦化企業(yè)數(shù)量占到了全省A級(jí)企業(yè)總數(shù)的一半以上，為其他行業(yè)提供了技術(shù)借鑒。世界鋼鐵協(xié)會(huì)總干事埃德溫·巴松在調(diào)研中國(guó)鋼鐵企業(yè)后指出，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在幾年間發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，“目前中國(guó)鋼鐵工業(yè)已經(jīng)‘干凈’到了沒(méi)有任何其他一個(gè)國(guó)家可以做到的程度”。

提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)A的重要意義

在肯定成績(jī)的同時(shí)，劉炳江也指出了當(dāng)前存在的問(wèn)題。他說(shuō)：“我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，河北省大氣污染防治工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，空氣質(zhì)量與人民群眾的期待還有較大差距。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題依然突出。以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)還沒(méi)有根本改變。”

他還特別提醒，隨著大氣污染治理工作進(jìn)入“深水區(qū)”，觸及的矛盾問(wèn)題層次更深，解決的難度更大，攻堅(jiān)任務(wù)也更繁重。

從這幾年的實(shí)踐來(lái)看，實(shí)施績(jī)效分級(jí)和差異化管理政策，鼓勵(lì)“先進(jìn)”、鞭策“后進(jìn)”，充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，對(duì)推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。

“要充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A行動(dòng)的重要意義，久久為功、持之以恒，以創(chuàng)A為抓手，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”劉炳江強(qiáng)調(diào)。

真抓實(shí)干，以創(chuàng)A工作推動(dòng)空氣質(zhì)量改善和高質(zhì)量發(fā)展雙贏

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，要以京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，持續(xù)降低細(xì)顆粒物濃度。要采取綜合措施，加快消除重污染天氣，守護(hù)好美麗藍(lán)天。近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》。這些為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)指明了方向。

劉炳江對(duì)下一步如何推進(jìn)環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A工作提出了以下中肯的建議：

一要高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)A工作。他強(qiáng)調(diào)，改造過(guò)程中要采取成熟可靠技術(shù)，沒(méi)有高效低廉的技術(shù)。在創(chuàng)A過(guò)程中，他建議企業(yè)在選擇治理技術(shù)，以及設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)測(cè)設(shè)備廠商時(shí)要“擦亮眼睛”，考慮有業(yè)績(jī)、上規(guī)模、信用好并已得到行業(yè)普遍認(rèn)可的企業(yè)。“盡管河北省政府明確了創(chuàng)A的時(shí)間進(jìn)度安排，但在這里我還是建議，把握好節(jié)奏和力度，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，時(shí)間服從質(zhì)量，到了地市、區(qū)縣不能逐層提速、逐級(jí)加碼。”劉炳江說(shuō)，各級(jí)政府要積極送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，讓企業(yè)少走彎路，避免重復(fù)投資。企業(yè)要按照創(chuàng)A進(jìn)度要求，做到力求“四真”，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、實(shí)施真工程、管理水平真提升。

二要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。他建議，鋼鐵行業(yè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，更加重視結(jié)構(gòu)性、源頭性措施；要加快推進(jìn)長(zhǎng)流程改為短流程工藝，提高短流程煉鋼比例；要推行一體化布局，大幅減少獨(dú)立焦化、燒結(jié)、球團(tuán)、熱軋企業(yè)數(shù)量。火電行業(yè)要逐步淘汰關(guān)停落后煤電產(chǎn)能，實(shí)施煤炭清潔運(yùn)輸改造，同時(shí)還要發(fā)揮大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組作用，加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，替代范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。水泥行業(yè)要推廣應(yīng)用窯爐節(jié)能和系統(tǒng)節(jié)電技術(shù)，實(shí)施原料替代和協(xié)同處置燃料替代。平板玻璃、陶瓷行業(yè)要增加天然氣使用，或建設(shè)集中的煤氣發(fā)生爐。

三要落實(shí)好各項(xiàng)支持政策，真正做到扶優(yōu)汰劣。目前，河北省已出臺(tái)支持文件，對(duì)創(chuàng)A企業(yè)實(shí)施10條支持政策措施和四方面政策保障措施。對(duì)此，劉炳江建議，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，將已出臺(tái)的鼓勵(lì)政策落到實(shí)處，合力推動(dòng)創(chuàng)A工作，做到扶優(yōu)汰劣，讓A級(jí)企業(yè)真正享受政策紅利，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)達(dá)到A級(jí)的企業(yè)，在環(huán)保方面絕不能再加碼，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)未達(dá)到A級(jí)要求的企業(yè)監(jiān)管。

“我們決不允許把環(huán)保水平低、投入少的企業(yè)與環(huán)保水平高、投入大的企業(yè)放在同一個(gè)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)。要讓A級(jí)企業(yè)嘗到甜頭，讓偷奸耍滑的企業(yè)付出代價(jià)。”他強(qiáng)調(diào)。同時(shí)，他還提醒說(shuō)，河北省還有大量中小企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)集群，要做到“抓大不放小”，不能出現(xiàn)大行業(yè)、大企業(yè)“增綠”，小行業(yè)、小企業(yè)“減綠”的情況，要通過(guò)這創(chuàng)A行動(dòng)引領(lǐng)帶動(dòng)全行業(yè)提升。

最后，劉炳江發(fā)出呼吁：“大氣污染治理既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，讓我們繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)定不移深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。”