廣州市天然氣即將實(shí)行階梯氣價(jià) 聽證會(huì)下月底舉行

繼水價(jià)、電價(jià)實(shí)施階梯價(jià)格后，廣州市的管道天然氣也將迎來(lái)階梯氣價(jià)。羊城晚報(bào)記者昨天（21）了解到，廣州市天然氣階梯氣價(jià)聽證會(huì)將于下月底舉行，兩套聽證方案明天（22）下午公布。對(duì)于市民最關(guān)心的“階梯氣價(jià)實(shí)施后每月用氣是否要多交錢”這一問(wèn)題，廣州市發(fā)改委副主任吳林波表示：“按照國(guó)家發(fā)改委的要求，八成居民用戶將被劃分到第一階梯檔用氣量，保障居民基本生活用氣需求?！边@意味著，廣州市八成居民用戶不會(huì)因?yàn)殡A梯氣價(jià)多掏錢，但剩下的兩成用氣大戶，約33.8萬(wàn)戶居民用戶將要多用氣、多交錢。

為什么要實(shí)施階梯氣價(jià)？

為什么要實(shí)施階梯氣價(jià)？羊城晚報(bào)記者了解到，這與國(guó)家、省發(fā)改委的要求息息相關(guān)。去年，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕467號(hào)）指出：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)居民用氣實(shí)行低價(jià)政策，一方面，由于居民氣價(jià)明顯低于工商業(yè)等其他用戶價(jià)格，交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致用氣量越大的用戶，享受的補(bǔ)貼越多，沒(méi)有體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則；另一方面，造成部分居民用戶過(guò)度消費(fèi)天然氣，特別是加大了冬季用氣高峰時(shí)調(diào)峰保供的壓力。

隨后，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于實(shí)施居民生活用氣階梯價(jià)格制度有關(guān)工作的通知》（粵發(fā)改價(jià)格〔2014〕381號(hào)），正式明確2015年底前所有已通氣的城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價(jià)格制度，同時(shí)做好方案制定和價(jià)格聽證工作。

省發(fā)改委要求，各地級(jí)以上市要向省發(fā)改委報(bào)送其轄區(qū)推進(jìn)居民階梯氣價(jià)工作緊張情況，具體報(bào)送時(shí)間為6月30日至12月31日。廣州此次價(jià)格調(diào)整是希望在年底前完成國(guó)家、省下達(dá)的任務(wù)。昨天吳林波也多次強(qiáng)調(diào)：“廣州實(shí)施階梯氣價(jià)改革，目的是為了推行節(jié)約用氣?！?/p>

明天公布兩套聽證方案

據(jù)吳林波透露，廣州市天然氣階梯氣價(jià)聽證會(huì)將于下月底舉行。早在兩三個(gè)月前，廣州市發(fā)改委就啟動(dòng)了這項(xiàng)工作，并已完成了成本監(jiān)審工作，咨詢了有關(guān)單位的意見，召開了專家論證會(huì)，最終形成了兩套聽證方案，具體方案內(nèi)容將在明天（22）下午公布。同時(shí)，明天下午還將公布成本監(jiān)審報(bào)告，以及向社會(huì)公開征集聽證會(huì)參加人。

“但最終的實(shí)施方案并不是在聽證方案中二選一，除了在聽證會(huì)上聽取聽證代表的意見外，廣州市發(fā)改委還將廣泛聽取社會(huì)意見。按照聽證會(huì)的相關(guān)要求，聽證方案須在聽證會(huì)召開前15天公布，此次將聽證方案提前到一個(gè)月前公布，就是為了廣泛聽取社會(huì)的意見?！?/p>

約33.8萬(wàn)戶居民用戶將要多用氣、多交錢

對(duì)于市民最關(guān)心的“階梯氣價(jià)實(shí)施后每月用氣是否要多交錢”這一問(wèn)題，吳林波表示：“按照國(guó)家發(fā)改委的要求，八成居民用戶將被劃分到第一階梯檔用氣量，保障居民基本生活用氣需求。第一檔氣價(jià)維持現(xiàn)狀，價(jià)格不作調(diào)整?！?/p>

具體的用氣量和氣價(jià)有待明天公布，但按照國(guó)家相關(guān)政策，各檔氣量?jī)r(jià)格將實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)，其中：第一檔氣價(jià)，按照基本補(bǔ)償供氣成本的原則確定，并在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定；第二檔氣價(jià)，按照合理補(bǔ)償成本、取得合理收益的原則制定，價(jià)格水平原則上與第一檔氣保持1.2倍左右的比價(jià)；第三檔氣價(jià)，按照充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度、抑制過(guò)度消費(fèi)的原則制定，價(jià)格水平原則上與第一檔氣保持1.5倍左右的比價(jià)。

在廣州，目前管道天然氣的居民用戶有169萬(wàn)戶。這意味著，廣州市八成居民用戶不會(huì)因?yàn)殡A梯氣價(jià)多掏錢，而剩下的兩成用氣大戶，約33.8萬(wàn)戶居民用戶將要多用氣、多交錢?！暗珴q價(jià)幅度也不會(huì)很大。”

另?yè)?jù)羊城晚報(bào)記者了解，廣州城區(qū)、番禺、南沙等地民用管道天然氣價(jià)格目前為3.45元/立方米，在珠三角各地級(jí)市中是最低的。在民用管道天然氣中，中山為3.85元/立方米，江門是3.83元/立方米，東莞為3.6元/立方米，深圳是3.5元/立方米，肇慶為4.6元/立方米，佛山是3.65元/立方米，而珠海為4.9元/立方米。

階梯氣價(jià)不分冬夏季兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)

廣東省在2012年推行了居民階梯電價(jià)，將電量分檔劃分為夏季標(biāo)準(zhǔn)（5月－10月）和非夏季標(biāo)準(zhǔn)（11月－次年4月），第一檔電量分別為260度和200度。這是考慮到廣東夏季天氣較為炎熱，空調(diào)用電量較大，因此將階梯電價(jià)的電量分檔劃分為夏季標(biāo)準(zhǔn)和非夏季標(biāo)準(zhǔn)。

在推行階梯氣價(jià)改革的消息傳出后，就有不少人關(guān)心階梯氣價(jià)是否也分冬夏季兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槎鞜裏崴?，用氣量比夏天大。?duì)此吳林波表示：“階梯氣價(jià)全年一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不分冬夏季。這個(gè)問(wèn)題我們制定方案時(shí)也考慮到了，但最終選擇了全年執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

在推行階梯氣價(jià)的同時(shí)，廣州市此次氣價(jià)改革還將同時(shí)引入“氣價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，當(dāng)全市平均用氣成本發(fā)生變化的時(shí)候，終端銷售價(jià)格將會(huì)相應(yīng)做出調(diào)整，明天公布的聽證方案里將有具體的換算公式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

工商業(yè)用戶終將“同城同價(jià)”

據(jù)吳林波透露，此次氣價(jià)改革還將推行“同城同類同價(jià)”。

羊城晚報(bào)記者了解到，受管網(wǎng)建設(shè)和氣源不同影響，廣州市的居民用天然氣，一直存在著“同城不同價(jià)”現(xiàn)象。廣州市老城區(qū)，長(zhǎng)期維持著每立方米3.45元的價(jià)格；與廣州市老城區(qū)一江之隔的芳村地區(qū)，居民用天然氣價(jià)格在2013年為每立方米4.35元；一些距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)的地區(qū)，如從化區(qū)，2014年氣價(jià)一度達(dá)到4.6元每立方米。

從2013年開始，作為燃?xì)庑姓鞴軉挝?，廣州市城管委開始推進(jìn)居民用天然氣“同城同價(jià)”工作。主要做法是通過(guò)管網(wǎng)建設(shè)改造，讓廣州所有行政區(qū)都用上同一管道同一氣源供應(yīng)的天然氣。此舉讓廣州部分行政區(qū)的用氣成本下降，如從化地區(qū)，供氣企業(yè)不用像過(guò)往那樣需要用槽罐車從外地購(gòu)買天然氣再輸送進(jìn)管網(wǎng)，而是直接從大管網(wǎng)中取氣，以此節(jié)省了運(yùn)輸成本。從2015年1月1日起，廣州正式實(shí)現(xiàn)居民天然氣“同城同價(jià)”，即全市均為3.45元每立方米。

但工商業(yè)用戶的用氣價(jià)格至今沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一價(jià)。據(jù)吳林波透露，此次氣價(jià)改革就將同時(shí)推行工商業(yè)用戶“同城同價(jià)”工作，市、區(qū)一個(gè)價(jià)。

與此同時(shí)，氣價(jià)改革還將減少用氣的分類，現(xiàn)行的“居民用戶、公共福利用戶、工商業(yè)用戶”三類，將改為“居民用戶、非居民用戶”兩類?！皽p少用氣分類，有利于縮小價(jià)差，充分體現(xiàn)公平合理。屆時(shí)工商業(yè)用戶的用氣價(jià)格不但不提高，比現(xiàn)行價(jià)格相比還略有降低，而公共福利用戶包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的用氣價(jià)格，則可能比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)會(huì)漲一點(diǎn)價(jià)?！?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。