中央部署新一輪“以舊換新”，跟以往有何不同？

日前召開的中央財經(jīng)委員會第四次會議，提出要鼓勵引導新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

為何此時要進行新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新？跟以往有何不同？誰會受益？

為何實行？

其實，2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議就提出，要以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

此次中央財經(jīng)委員會第四次會議作出具體部署，強調(diào)要打好政策組合拳，推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，廢舊資源得到循環(huán)利用，國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平大幅提高。

之所以推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，這既是拉動投資和消費的現(xiàn)實需要，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒對中新財經(jīng)表示，當前我國宏觀經(jīng)濟總體處于疫后恢復期，回升向好的態(tài)勢沒有改變，但面臨一些困難和挑戰(zhàn)，尤其是有效需求不足，居民消費和企業(yè)投資意愿不強等，推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，有助于統(tǒng)籌擴大有效需求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實經(jīng)濟回升向好基礎，加快經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。

也就是說，此舉將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。

有何不同？

會議要求，要堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領(lǐng)、有序提升。

強調(diào)“市場為主、政府引導”，新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新突出了更強的市場導向。

羅志恒認為，這是為了避免一刀切、運動式導致政府對市場的擠壓，要通過政策引導讓市場主體根據(jù)市場需要來決定，這樣的更新?lián)Q代才可持續(xù)，有商業(yè)邏輯支撐，有利于提高財政金融資源效率，避免可能導致的新的產(chǎn)能過剩。

“我們將加強支持引導，以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動打通以舊換新的難點堵點，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，更好地滿足消費品換新、升級的需要，這一切都將在尊重消費者意愿的基礎上來推進。”商務部有關(guān)負責人在1月26日的國新辦發(fā)布會上如此指出。

新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，亦更加強調(diào)“標準引領(lǐng)”。

值得注意的是，2月份，國家發(fā)改委等部門印發(fā)了《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》，將用能產(chǎn)品設備能效水平劃分為先進水平、節(jié)能水平、準入水平三檔。指導各地區(qū)和相關(guān)企業(yè)實施產(chǎn)品設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平，并力爭達到能效先進水平。

國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室副主任鄒蘊涵撰文表示，上一輪以舊換新活動處于大件耐用品全民普及的階段，以促進普及特別是農(nóng)村普及為主，而本輪以舊換新處于耐用品需求升級的階段，從追求“有沒有”變?yōu)榭粗?ldquo;好不好”，特別是追求智能化、綠色化。

誰會受益？

會議指出，要推動各類生產(chǎn)設備、服務設備更新和技術(shù)改造，鼓勵汽車、家電等傳統(tǒng)消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新。推動大規(guī)?；厥昭h(huán)利用，加強“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。對消費品以舊換新，要堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，更多惠及消費者。

老百姓很關(guān)心汽車、家電等傳統(tǒng)消費品的以舊換新，這其實是今年促消費的一個重點。

商務部有關(guān)負責人指出，我國汽車和家電市場已從單純的“增量時代”進入到“增量和存量并重時代”。2023年，汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺，一些家電使用了十多年、二十年，更新?lián)Q代的需求和潛力很大。

中航證券首席經(jīng)濟學家董忠云認為，政策鼓勵有助于消費者更換老舊產(chǎn)品、提升購買新產(chǎn)品的意愿，特別是家電、汽車等耐用消費品的購買，能夠?qū)ι鐣w消費規(guī)模形成明顯的帶動效應。

根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計，2009年6月，為擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，國家出臺了汽車、家電“以舊換新”政策。2010年，兩項政策繼續(xù)實施，效果顯著，共拉動消費1700多億元。

鄒蘊涵認為，本輪以舊換新活動吸納了上一輪活動落地實踐中的經(jīng)驗，強調(diào)中央財政和地方政府聯(lián)動，強調(diào)“統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)”。進一步優(yōu)化本輪政策設計，充分激發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、平臺企業(yè)、回收企業(yè)、拆解企業(yè)以及消費者等多方積極性，給予各個參與方實實在在的支持，將良好的政策初衷落到實處。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。