《福建省建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》政策解讀

    近日，省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳聯(lián)合印發(fā)《福建省建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建材碳達(dá)峰方案》），現(xiàn)解讀如下。一、背景和依據(jù)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，從國(guó)家層面對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作作出總體部署。2022年8月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，對(duì)各省工業(yè)碳達(dá)峰工作提出要求；福建省委、省政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際提出了貫徹落實(shí)碳達(dá)峰工作實(shí)施意見(jiàn)。2022年11月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，要求各省認(rèn)真貫徹落實(shí)，“明確本地區(qū)目標(biāo)，分解具體任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，結(jié)合本地實(shí)際提出落實(shí)舉措”。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家有關(guān)部委和福建省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰決策部署，切實(shí)做好全省建材工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，省工信廳牽頭會(huì)同相關(guān)省直部門(mén)制定了《建材碳達(dá)峰方案》，作為我省碳達(dá)峰政策體系的重要組成部分，指導(dǎo)建材工業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)展碳達(dá)峰工作。二、總體要求指導(dǎo)思想。包含三個(gè)層次：一是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系。三是提出行動(dòng)主線、動(dòng)力、方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以低碳技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加快建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。工作原則。包括四方面：一是市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)；二是節(jié)約優(yōu)先，源頭發(fā)力；三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，技術(shù)引領(lǐng)。四是突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。主要目標(biāo)。到2025年底，水泥熟料的單位產(chǎn)品綜合能耗相比2020年底降低3.7%，水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)總能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%。2030年前實(shí)現(xiàn)建材行業(yè)碳達(dá)峰。三、重點(diǎn)任務(wù)《建材碳達(dá)峰方案》重點(diǎn)任務(wù)的整體思路是緊密結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，圍繞全國(guó)建材行業(yè)碳達(dá)峰總體目標(biāo)，結(jié)合福建省建材行業(yè)實(shí)際情況，將相關(guān)政策、技術(shù)、發(fā)展方向落到實(shí)處，重點(diǎn)從水泥行業(yè)、建筑衛(wèi)生陶瓷和平板玻璃行業(yè)入手，以總量控制為基礎(chǔ)，以低碳技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，提升建材行業(yè)能源資源利用效率，加快行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)全省建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。具體有以下5個(gè)方面。一是強(qiáng)化總量控制。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和國(guó)家有關(guān)政策，鼓勵(lì)低效產(chǎn)能退出。嚴(yán)控新增過(guò)剩產(chǎn)能，加大對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能的控制力度，嚴(yán)禁違規(guī)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，加強(qiáng)建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)管理。完善水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化。二是推動(dòng)原料替代。逐步減少碳酸鹽用量，加快水泥行業(yè)非碳酸鹽原料替代，加快低碳水泥新品種的推廣應(yīng)用。在石材、新型墻體材料、水泥等行業(yè)中提高資源綜合利用水平。推動(dòng)建材產(chǎn)品減量化使用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接。三是轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)。加大替代燃料利用，支持生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物替代燃煤，提升水泥等行業(yè)燃煤替代率。加快清潔綠色能源應(yīng)用，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。四是加快技術(shù)創(chuàng)新。加快行業(yè)關(guān)鍵低碳技術(shù)研發(fā)，在清潔能源利用等方面加大攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先采用國(guó)家綠色低碳目錄中的技術(shù)，實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造，培育節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新示范。五是推行綠色制造。積極構(gòu)建綠色制造體系，開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)，形成綠色供應(yīng)鏈。加快綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，大力發(fā)展綠色建材，加大綠色建材采購(gòu)和使用力度。四、組織保障一是加強(qiáng)統(tǒng)籌落實(shí)。明確了各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，統(tǒng)籌資源、形成合力，強(qiáng)化分析研判和督促落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)媒體宣傳，大型建材企業(yè)要發(fā)揮表率作用。二是加大政策支持。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)能置換和省節(jié)能降碳、技術(shù)改造、資源綜合利用、研發(fā)創(chuàng)新等方面優(yōu)惠政策。加大綠色建材采購(gòu)力度，加大金融支持。三是健全標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)要逐步對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，引導(dǎo)企業(yè)建立能耗和碳排放監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系、碳排放計(jì)量體系。四是營(yíng)造良好環(huán)境。健全企業(yè)碳排放報(bào)告和信息披露制度，鼓勵(lì)建設(shè)建材行業(yè)碳達(dá)峰碳減排公共服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建碳計(jì)算、碳排放管理等多層次的人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展意識(shí)。五、聯(lián)系人及聯(lián)系電話林才偉，0591-87623903

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。