陜西排查治理鋼鐵企業(yè)安全隱患

各設區(qū)市、韓城市安全監(jiān)管局：

2016年起，?。?a href="http://www.wqcgm.cn/city/shanxi/" target="_blank">陜西，下同）安全監(jiān)管局按照國家安全監(jiān)管總局的安排部署，組織開展了鋼鐵企業(yè)化解過剩產(chǎn)能安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動，并由政府購買服務，聘請安全生產(chǎn)中介機構(gòu)對金屬冶煉企業(yè)進行專家“會診”,以存在吊運鋼水鐵水與液態(tài)渣的起重機不符合冶金起重機相關要求、煉鋼廠吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機未使用固定式龍門鉤、人員聚集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區(qū)域內(nèi)、煤氣柜與周邊建筑物的防火間距不符合標準要求四項重大生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)標準化未達到三級及以上等級作為執(zhí)法檢查及“會診”重點，推動全省鋼鐵企業(yè)整改了240余項生產(chǎn)安全事故隱患，有效遏制了鋼鐵企業(yè)重特大事故的發(fā)生。

但是，通過近兩年對鋼鐵企業(yè)開展的督查檢查，也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是部分企業(yè)受產(chǎn)能政策影響，正常生產(chǎn)與檢維修作業(yè)交叉情況增多，檢維修工作方案安全措施不明確；二是在鋼鐵化解過剩產(chǎn)能安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動過程中，個別地市存在對標準理解不準確、執(zhí)法不嚴格情況；三是部分鋼鐵企業(yè)較大危險因素辨識管控工作開展不及時，風險分析不到位；四是個別鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，如陜西略陽鋼鐵有限責任公司發(fā)生了“3·7”較大中毒責任事故，我省的鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

為深入貫徹落實黨的十九大精神，根據(jù)中央及省委、省政府領導同志關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示和《國家安全監(jiān)管總局關于開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動的通知》（安監(jiān)總管四〔2018〕6號）要求，堅決遏制鋼鐵企業(yè)重特大事故發(fā)生，省安全監(jiān)管局決定在全省范圍內(nèi)深入開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作目標

進一步鞏固鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能安全執(zhí)法專項行動及金屬冶煉專家“會診”工作成果，督促鋼鐵企業(yè)在全面開展較大危險因素辨識管控工作的基礎上，提升鋼鐵企業(yè)危險因素管控能力；突出重點，全面落實《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》具體要求，開展全面細致排查，認真及時整改重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效遏制鋼鐵企業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、工作范圍

有高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐生產(chǎn)設備的鋼鐵企業(yè)。

三、工作重點

開展高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、煤氣柜、煤氣管道等設備設施的排查，強化復產(chǎn)復工、設備檢維修、有限空間、動火等危險作業(yè)、項目外包作業(yè)安全管理，全面排查是否存在以下重大生產(chǎn)安全事故隱患：

（一）安全管理方面

1．企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設未達標。

2．金屬冶煉企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。

3．從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員未依法持證上崗。

4．未嚴格執(zhí)行危險作業(yè)審批制度，未制定嚴謹?shù)臋z維修工作方案，未落實交叉作業(yè)的現(xiàn)場安全管理職責。

（二）高溫熔融金屬

1．會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內(nèi)。

2．吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關要求；煉鋼廠在吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機，龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時整改。

3．盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國家標準規(guī)定要求定期進行探傷檢測。

4．冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。

5．爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查，出現(xiàn)嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。

6．氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖。

7．廢鋼配料，廢鋼不干燥，含有爆炸物、有毒物或密閉容器；廢鋼料高度超過料槽上口。

（三）煤氣

1．煤氣柜建設在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；附屬設備設施未按防火防爆要求配置防爆型設備；柜頂未設置防雷裝置。

2．煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。

3．高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置可靠隔離裝置和吹掃設施。

4．煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的切斷裝置；車間內(nèi)各類燃氣管線，在車間入口未設置總管切斷閥。

（四）未按照要求淘汰《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）》中涉及的設備及工藝

四、工作要求

（一）統(tǒng)籌安排，扎實推進。各級安全監(jiān)管部門要充分認識鋼鐵企業(yè)安全監(jiān)管工作的嚴峻形勢和艱巨任務，高度重視本次專項行動，按照屬地監(jiān)管原則,由縣級安全監(jiān)管部門負責將本通知傳達到每一家符合條件的鋼鐵企業(yè)，確定轄區(qū)內(nèi)符合工作范圍要求的企業(yè)名單；由市級安全監(jiān)管部門于2018年3月1日前將《鋼鐵企業(yè)匯總表》（附件1）報送省安全監(jiān)管局工貿(mào)監(jiān)管處。要合理安排工作進度，統(tǒng)籌安排好部署動員、企業(yè)自查、執(zhí)法檢查及驗收等工作，防止走過場，確保工作取得實效。

（二）落實責任，全面自查。各級安全監(jiān)管部門要督促鋼鐵企業(yè)全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，扎實開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，認真落實《冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》相關要求。要督促鋼鐵企業(yè)對照《企業(yè)自查表》（附件2），如實填寫相關設備設施型號數(shù)量，按照要求開展自查自改工作；對上報存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的鋼鐵企業(yè)，要督促其及時制定整改計劃、做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”，確保整改到位。

（三）嚴格執(zhí)法，推動整改。各級安全監(jiān)管部門要進一步加大對鋼鐵企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，在企業(yè)自查的基礎上，按照《安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查表》（附件3），對鋼鐵企業(yè)開展執(zhí)法檢查工作。發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍存在未采取任何措施的重大生產(chǎn)安全隱患，要下達整改指令并進行處罰，不打折扣；對整治不認真、整改不到位的企業(yè)，要按照有關法律法規(guī)上限給予處罰，并對有關責任人進行責任追究。專項行動期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的鋼鐵企業(yè)，依法嚴肅追究責任。

（四）認真驗收，逐一確認。各市級安全監(jiān)管部門要按照《市級安全監(jiān)管部門驗收表》（附件4）要求，對轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)開展專項行動情況逐一檢查；對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要組織行業(yè)專家進行研究分析，提出有針對性的措施，確保鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患整改措施到位。同時，要認真梳理《企業(yè)自查表》和《市級安全監(jiān)管部門驗收表》，如實填寫《市級安全監(jiān)管部門匯總表》（見附件5），于2018年9月30日前將專項行動工作總結(jié)、《企業(yè)自查表》、《市級安全監(jiān)管部門驗收表》、《市級安全監(jiān)管部門匯總表》的紙質(zhì)版和電子版一并提交省安全監(jiān)管局工貿(mào)監(jiān)管處。

聯(lián)系人：付坤聯(lián)系電話：029-63916076

電子郵箱：27255945@qq.com傳真：029-63916072

陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年1月16日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。