城中村專項(xiàng)借款首度落地山西，此前多地曾公布年度目標(biāo)

除了房地產(chǎn)企業(yè)“白名單”，“三大工程”（城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)）也是近年來(lái)金融工作的重點(diǎn)。12日上午，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局發(fā)文稱，山西省城中村專項(xiàng)借款已經(jīng)于近期落地山西太原，資金累計(jì)1億元。

山西省城中村改造啟動(dòng) 國(guó)開(kāi)行發(fā)放1億元專項(xiàng)借款

12日，據(jù)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局披露，該局加強(qiáng)與省住建廳等部門溝通聯(lián)系，聯(lián)合省住建廳審核了第一批城中村改造專項(xiàng)借款項(xiàng)目。建立專項(xiàng)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制和定期報(bào)送機(jī)制，指導(dǎo)督促銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接推送項(xiàng)目，及時(shí)開(kāi)展評(píng)審，加快授信審批，積極滿足項(xiàng)目資金需求。

據(jù)山西監(jiān)管局介紹，3月13日，太原市迎澤區(qū)郝家溝、松莊兩個(gè)城中村項(xiàng)目獲得國(guó)開(kāi)行山西省分行專項(xiàng)借款１億元，實(shí)現(xiàn)城中村專項(xiàng)借款在晉首單落地。

開(kāi)年來(lái)多地已經(jīng)官宣啟動(dòng)城中村改造

從政策層面來(lái)看，早在2023年7月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提到“具備條件的城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上的大城市，可參照本意見(jiàn)執(zhí)行”。依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)共有35個(gè)城市滿足條件。此后，各地政府開(kāi)始響應(yīng)。

據(jù)財(cái)聯(lián)社記者不完全統(tǒng)計(jì)，2024年以來(lái)，已經(jīng)有北京、上海、成都等多地公布全年城中村改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并披露部分細(xì)節(jié)。

北京方面表示，今年計(jì)劃推進(jìn)20個(gè)城中村實(shí)施改造，消除安全隱患，改善生活品質(zhì)和生活環(huán)境，提升城市發(fā)展質(zhì)量。 北京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)夏林茂指出，對(duì)于現(xiàn)存的城中村，將結(jié)合區(qū)域功能定位和區(qū)域發(fā)展實(shí)際，采取三種模式，一種是拆除新建，一種是整治提升，第三種是拆建結(jié)合，聚焦中心城重點(diǎn)地區(qū)和生態(tài)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，集中打一次攻堅(jiān)戰(zhàn)。

深圳方面表示，將系統(tǒng)構(gòu)建政府主導(dǎo)的城中村改造“1+N”政策體系。根據(jù)此前公布的2024年工作計(jì)劃統(tǒng)計(jì)，今年深圳有22個(gè)城中村改造項(xiàng)目被點(diǎn)名重點(diǎn)推進(jìn)。上海方面表示，2024年將完成12萬(wàn)平方米零星舊改、31萬(wàn)平方米不成套舊住房改造，啟動(dòng)10個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目。合肥方面表示，計(jì)劃3年內(nèi)完成104個(gè)城中村改造項(xiàng)目。

依據(jù)2024年成都市政府工作報(bào)告，今年成都將加快推進(jìn)“三大工程”，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目70個(gè)。今年3月，成都市住建局梳理形成《2024年成都市城中村改造項(xiàng)目機(jī)會(huì)清單》并對(duì)外發(fā)布。本批次城中村改造項(xiàng)目機(jī)會(huì)清單，涉及四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)等8個(gè)區(qū)共32個(gè)項(xiàng)目，涵蓋城中村改造項(xiàng)目領(lǐng)域內(nèi)從項(xiàng)目前期到后期的五大板塊，包括咨詢策劃、勘察設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、招商融資、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)等需求，總投資約613.5億元，以社會(huì)資本新活力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

兩大政策行主導(dǎo) PSL等助力城中村改造專項(xiàng)借款

據(jù)財(cái)聯(lián)社了解，本輪城中村改造專項(xiàng)借款的資金發(fā)放主體為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（國(guó)開(kāi)行）和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（農(nóng)發(fā)行）兩家政策性銀行。專項(xiàng)借款的資金主要用于項(xiàng)目前期工作、征收補(bǔ)償安置、安置住房建設(shè)以及安置住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

依據(jù)公開(kāi)信息，本輪城中村改造首筆專項(xiàng)借款于今年1月在廣州落地——1月30日，廣州市白云區(qū)羅沖圍片區(qū)潭村、民科園片區(qū)大瀝村等14個(gè)城中村改造項(xiàng)目獲得國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行首批城中村改造專項(xiàng)借款授信1426億元，首筆發(fā)放15億元。

依據(jù)官方發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至3月7日，國(guó)開(kāi)行已發(fā)放城中村改造專項(xiàng)借款614億元，涉及北京、上海、廣州、武漢等33個(gè)城市的271個(gè)項(xiàng)目；截至3月中旬，農(nóng)發(fā)行累計(jì)投放城中村改造專項(xiàng)借款567.46億元，簽訂借款合同累計(jì)金額4948.67億元。

專項(xiàng)借款錢從何來(lái)？對(duì)此，某券商宏觀分析師向財(cái)聯(lián)社記者表示，主要還是得依靠央行的抵押補(bǔ)充貸款（PSL）工具。這個(gè)涉及35個(gè)超大特大城市城市、項(xiàng)目數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的的重大工程，完全依靠民間投資顯然不現(xiàn)實(shí)。2014年棚改資金的主要來(lái)源，就是央行及國(guó)開(kāi)行等銀行的棚改專屬貸款。不過(guò)，兩者的規(guī)模不可同日而語(yǔ)，因此本次專項(xiàng)借款部分來(lái)源也來(lái)自市場(chǎng)化的方式。

財(cái)聯(lián)社記者注意到，今年2月1日，中國(guó)人民銀行發(fā)布的公告顯示，今年1月份，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行凈新增抵押補(bǔ)充貸款（PSL）1500億元。不過(guò)，央行公布的最新一期PSL數(shù)據(jù)顯示，3月國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行凈歸還抵押補(bǔ)充貸款322億元，期末抵押補(bǔ)充貸款余額為33700億元。

對(duì)此，根據(jù)中信證券日前發(fā)布的研報(bào)稱，預(yù)計(jì)本輪PSL規(guī)?；蛟?000億元至15000億元，對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)增速的拉動(dòng)在0.6至1.8個(gè)百分點(diǎn)。

此外，3月28日，國(guó)開(kāi)行相關(guān)人士表示，近期長(zhǎng)期債券收益率較年初下行，國(guó)開(kāi)行近期將積極通過(guò)增加長(zhǎng)期債券發(fā)行，全力做好基礎(chǔ)設(shè)施金融服務(wù)，更好發(fā)揮開(kāi)發(fā)銀行在基礎(chǔ)設(shè)施投融資中的引導(dǎo)、帶動(dòng)和保障作用。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。