河南省共評(píng)定A、B級(jí)企業(yè)及績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)共計(jì)2655家

李占賓代表：

您提出的《關(guān)于優(yōu)化企業(yè)環(huán)保績(jī)效分級(jí)的建議》收悉，感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)是有效應(yīng)對(duì)重污染天氣、實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。我省開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作四年以來(lái)，一大批企業(yè)通過提標(biāo)治理，學(xué)習(xí)省內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、高效治理工藝、科學(xué)管理方法，提升了環(huán)境績(jī)效水平，享受了環(huán)保政策的紅利，為推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力保障。按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)文件要求，經(jīng)企業(yè)自評(píng)、逐級(jí)審核、部門聯(lián)審、專家評(píng)審等程序，邀請(qǐng)省內(nèi)外行業(yè)專家，對(duì)申報(bào)企業(yè)裝備水平、能源類型、污染治理技術(shù)、排放限值、無(wú)組織排放情況、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式等差異化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)級(jí)，截止目前，河南省共評(píng)定A、B級(jí)企業(yè)及績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)共計(jì)2655家，其中A級(jí)482家、B（含B-）級(jí)1856家、績(jī)效引領(lǐng)性317家。

一、主要開展工作

（一）全面推行分級(jí)管理。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)<重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施>補(bǔ)充說明的通知》（環(huán)辦便函〔2021〕341號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《河南省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》和《河南省重污染天氣通用行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，在國(guó)家技術(shù)指南39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了績(jī)效分級(jí)行業(yè)范圍，完善了相關(guān)行業(yè)指標(biāo)和減排措施，共涉及金屬、建材、化工、輕工等4大類行業(yè)12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)51個(gè)重點(diǎn)行業(yè)以外的其他行業(yè)企業(yè)，納入涉顆粒物、涉揮發(fā)性有機(jī)物和涉鍋爐/爐窯等三種污染排放類型通用行業(yè)管理，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)全面績(jī)效分級(jí)管理。在重污染天氣預(yù)警期間，被評(píng)為A級(jí)和績(jī)效引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施，B級(jí)及以下企業(yè)和非績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)，實(shí)施差異化精準(zhǔn)減排措施，從而鼓勵(lì)“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)管控。近年來(lái)，我廳不斷強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。一是精準(zhǔn)預(yù)測(cè)研判。建立日分析、周研判、月講評(píng)會(huì)商研判機(jī)制，依法依規(guī)發(fā)布重污染天氣預(yù)警，督促指導(dǎo)各地積極應(yīng)對(duì)重污染天氣預(yù)警響應(yīng)，并根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整啟警響應(yīng)級(jí)別。2023-2024年秋冬季期間，全省經(jīng)歷12輪重污染天氣過程，重污染天數(shù)明顯減少，重度及以上污染天數(shù)為8.6天，同比減少4.2天。二是實(shí)施精細(xì)化管控。全力做好重大項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境要素保障，持續(xù)落實(shí)“白名單”制度，全面推行“一企一策”差異化管控，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施協(xié)商減排，2023-2024年秋冬季期間，合理調(diào)配63家水泥熟料、934家燒結(jié)磚瓦企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)；對(duì)2908家滿足環(huán)保要求的國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目單位可享受應(yīng)急管控豁免、生態(tài)環(huán)境正面清單等優(yōu)惠政策；對(duì)13271家滿足差異化標(biāo)準(zhǔn)、年污染物排放量100公斤以下、無(wú)有毒有害氣體、非國(guó)家39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的小微涉氣企業(yè)在橙色及以下預(yù)警期間不采取停限產(chǎn)措施；對(duì)3989家保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)實(shí)施“以量定產(chǎn)”，極大保障了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，盡量減少對(duì)漯河、開封等食品加工企業(yè)較集中地方群眾生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。三是依法依規(guī)應(yīng)對(duì)重污染天氣。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急減排清單管理，針對(duì)不同治理水平和排放強(qiáng)度的工業(yè)企業(yè)，科學(xué)精準(zhǔn)分類施策，將減排措施落實(shí)到具體企業(yè)、具體生產(chǎn)工序，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)，同等績(jī)效水平企業(yè)減排措施相對(duì)一致，全省涉氣企業(yè)減排清單數(shù)量由2022年50499家增加到2023年60747家，基本實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋。

（三）持續(xù)優(yōu)化評(píng)級(jí)機(jī)制。我廳始終把重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)作為持續(xù)推動(dòng)企業(yè)提升環(huán)境精細(xì)化管理水平的重要手段。一是有效提升服務(wù)效能。全年開放“河南省重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)信息管理系統(tǒng)”申報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身情況適時(shí)申報(bào)績(jī)效等級(jí)。開通重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)申報(bào)咨詢熱線，第一時(shí)間解答各地市和企業(yè)在申報(bào)績(jī)效分級(jí)過程中遇到的各類問題。二是加強(qiáng)培育幫扶和技術(shù)培訓(xùn)。積極培育重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)A晉B，邀請(qǐng)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作組專家和省內(nèi)外行業(yè)專家，采取“線上直播+線下觀摩”的形式，先后對(duì)全省22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)近9000家企業(yè)進(jìn)行專題技術(shù)培訓(xùn)，深入企業(yè)一線開展調(diào)研指導(dǎo)和績(jī)效升級(jí)專項(xiàng)幫扶，增強(qiáng)企業(yè)減排增效、提質(zhì)升級(jí)的動(dòng)力和信心，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施“梯度達(dá)標(biāo)”。三是從嚴(yán)從細(xì)審核把關(guān)。堅(jiān)決執(zhí)行“短板原則”，把企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果、企業(yè)環(huán)境違法行為、門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)、污染物排放在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平等作為績(jī)效評(píng)級(jí)申報(bào)資格依據(jù)，大氣處會(huì)同省委生態(tài)環(huán)境督察辦公室、法規(guī)處、移動(dòng)源處、執(zhí)法監(jiān)督局、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全中心等廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室（單位），組織行業(yè)協(xié)會(huì)、知名高校、科研院所、“一市一策”專家團(tuán)隊(duì)等行業(yè)專家開展現(xiàn)場(chǎng)抽查核驗(yàn)，駐廳紀(jì)檢組全程參與監(jiān)督，持續(xù)開展全省績(jī)效分級(jí)工作。及時(shí)反饋審核意見，對(duì)能夠立行立改的企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，助力企業(yè)提升環(huán)境績(jī)效水平，對(duì)不能立行立改的企業(yè)，幫扶制定整改計(jì)劃，持續(xù)做好跟蹤服務(wù)，讓企業(yè)在問題整改、提標(biāo)治理等方面少走彎路，確保評(píng)級(jí)結(jié)果真實(shí)有效、經(jīng)得起同行業(yè)和全社會(huì)的監(jiān)督。

二、下一步工作計(jì)劃

近年來(lái)，我省環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善，但大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，秋冬季PM2.5污染仍然突出，夏季臭氧濃度緩慢上升，多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)仍處于靠后水平，與美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)還有一定差距。下一步，我廳將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持不懈推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，推進(jìn)企業(yè)綠色低碳發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)我省高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

（一）細(xì)化完善評(píng)級(jí)管理機(jī)制。印發(fā)《河南省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理細(xì)則》，進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效分級(jí)評(píng)級(jí)流程，強(qiáng)化逐級(jí)審核評(píng)定責(zé)任，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施機(jī)制，指導(dǎo)全省規(guī)范開展績(jī)效分級(jí)審核管理工作，維持好績(jī)效分級(jí)工作生命力和權(quán)威性，推動(dòng)我省綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。不斷完善工作機(jī)制，明確保障類企業(yè)申報(bào)范圍、申報(bào)程序、申報(bào)時(shí)限，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展申報(bào)工作；組織開展惠企政策宣介活動(dòng)，了解保障類企業(yè)需求，幫助企業(yè)解決申報(bào)時(shí)存在的困點(diǎn)、難點(diǎn)問題；簡(jiǎn)化食品企業(yè)申報(bào)審核流程，對(duì)屬于米油、乳制品、酒水飲料、肉蛋奶等食品加工企業(yè)，無(wú)需企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，可直接認(rèn)定為保障類企業(yè)，盡最大努力保障企業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)。

（二）持續(xù)開展培訓(xùn)觀摩活動(dòng)。定期組織重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，選取省內(nèi)A級(jí)標(biāo)桿企業(yè)，通過視頻觀摩、現(xiàn)場(chǎng)直播等方式，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)先進(jìn)、找差距、補(bǔ)短板、促發(fā)展，逐步縮小與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的差距。探索制定A級(jí)企業(yè)圖譜，通過對(duì)省內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，拍攝錄制先進(jìn)典型素材，制定形成A級(jí)企業(yè)典型案例圖譜，為我省績(jī)效分級(jí)企業(yè)提升改造打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）深化績(jī)效分級(jí)幫扶培育。根據(jù)近年來(lái)工作實(shí)際，持續(xù)深化開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)提升行動(dòng)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展意愿，建立培育企業(yè)清單，排查企業(yè)短板弱項(xiàng)，科學(xué)設(shè)置預(yù)期目標(biāo)，指導(dǎo)幫扶企業(yè)開展設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)標(biāo)提升，著力解決企業(yè)在開展清潔能源替代、實(shí)施無(wú)組織排放精細(xì)化管理、建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施、加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行管理、提升自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)等遇到的“急難愁盼”問題，推進(jìn)企業(yè)績(jī)效分級(jí)“梯度達(dá)標(biāo)”，推動(dòng)我省工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和治理能力整體提升。

（四）探索A級(jí)標(biāo)桿示范工程。近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》總體要求提到，“到2027年，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升……”，按照企業(yè)自愿、專家?guī)头?、屬地監(jiān)督、省級(jí)復(fù)核等要求，積極培育水泥、耐火材料、鑄造、炭素、平板玻璃、包裝印刷、汽車整車制造、塑料制品、磨料磨具、肥料制造（除煤制氮肥）等10個(gè)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)創(chuàng)A晉B工作，通過資金支持、改造幫扶、全程監(jiān)督、高標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收等，推動(dòng)我省績(jī)效分級(jí)A級(jí)企業(yè)比例不斷提升。

綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。歡迎您繼續(xù)關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作并提出寶貴意見和建議。

2024年4月22日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。