《北京市算力基礎設施建設實施方案(2024—2027年)》發(fā)布

4月24日，北京市經(jīng)濟和信息化局、北京市通信管理局聯(lián)合印發(fā)《北京市算力基礎設施建設實施方案（2024—2027年）》。其中提出，到2025年，基本建成智算資源供給集群化、智算設施建設自主化、智算能力賦能精準化、智算中心運營綠色化、智算生態(tài)發(fā)展體系化的格局，引領京津冀蒙地區(qū)建成具有國際影響力的智算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用高地。到2027年，優(yōu)化京津冀蒙算力供給質(zhì)量和規(guī)模，力爭自主可控算力滿足大模型訓練需求，算力能耗標準達到國內(nèi)領先水平，建立布局合理、算網(wǎng)協(xié)同、技術領先、綠色集約、產(chǎn)業(yè)鏈完備的京津冀蒙算力一體化協(xié)同發(fā)展格局，融入聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全的全國一體化算力體系，有力支撐落實國家人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署。

北京市算力基礎設施建設實施方案

（2024-2027年）

為認真貫徹落實黨中央國務院關于深化人工智能研發(fā)應用的決策部署，切實落實好“人工智能+”行動計劃，適度超前建設數(shù)字基礎設施，加快培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)，根據(jù)國家發(fā)展改革委等五部委聯(lián)合印發(fā)的《關于深入實施“東數(shù)西算”工程加快構建全國一體化算力網(wǎng)的實施意見》、工業(yè)和信息化部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《算力基礎設施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，結(jié)合本市實際，制定本實施方案。

一、總體思路

面向經(jīng)濟社會發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大需求，特別是面向人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能算力需求，統(tǒng)籌完善京津冀蒙算力協(xié)同發(fā)展布局，優(yōu)化算力供給結(jié)構，提高算力調(diào)度能力，建立京津冀蒙算力一體化協(xié)同發(fā)展機制，構建集信息計算力、網(wǎng)絡運載力、數(shù)據(jù)存儲力為一體的算力基礎設施底座，將京津冀蒙區(qū)域打造成為算力高質(zhì)量供給、高速聯(lián)運、高效調(diào)度和高水平應用的智能算力創(chuàng)新應用高地。

需求牽引，區(qū)域協(xié)同。準確把握首都城市戰(zhàn)略定位，以市場需求為導向，積極融入東數(shù)西算發(fā)展大局，構建密切協(xié)作、供需協(xié)同的京津冀蒙算力一體化協(xié)同發(fā)展格局。支持津冀蒙及西部地區(qū)加快算力基礎設施建設，本市智算需求優(yōu)先向津冀蒙及西部地區(qū)傾斜；本市原則上不再新增通用算力，不足部分由津冀蒙及西部地區(qū)滿足。

創(chuàng)新驅(qū)動，自主可控。堅定算力自主可控路線，加強人工智能芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等關鍵軟硬件技術研發(fā)，支持硅光芯片、量子芯片、存算一體等新型技術路線發(fā)展突破，鼓勵算力基礎設施建設采用安全可靠軟硬件產(chǎn)品。逐步提升新建及改擴建智算中心核心軟硬件自主可控水平，為核心軟硬件產(chǎn)品實現(xiàn)不斷迭代提供有利條件。

市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，支持各類市場主體積極參與算力基礎設施建設運營。發(fā)揮政府引導作用，形成供需聯(lián)動、開放競爭、布局合理的算力建設運營機制。加快建設國內(nèi)領先的算力互聯(lián)互通和運行服務平臺，建立滿足本市人工智能企業(yè)需求的智算資源池，通過市場化機制搭建算力運行服務平臺，實現(xiàn)智算資源優(yōu)化配置。

節(jié)能高效，安全可靠。加快重點智算中心布局建設，提升算力基礎設施能效標準，綜合運用政策性和市場化手段逐步引導存量數(shù)據(jù)中心完成升級改造或騰退，鼓勵存量數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型升級為智算中心，支持存量數(shù)據(jù)中心進行綠色節(jié)能改造，推進低效存量數(shù)據(jù)中心騰退疏解。全面提升抗風險能力，加強關鍵基礎設施安全保護和數(shù)據(jù)安全管理，保障重要信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

二、規(guī)劃目標

到2025年，基本建成智算資源供給集群化、智算設施建設自主化、智算能力賦能精準化、智算中心運營綠色化、智算生態(tài)發(fā)展體系化的格局，引領京津冀蒙地區(qū)建成具有國際影響力的智算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用高地。到2027年，優(yōu)化京津冀蒙算力供給質(zhì)量和規(guī)模，力爭自主可控算力滿足大模型訓練需求，算力能耗標準達到國內(nèi)領先水平，建立布局合理、算網(wǎng)協(xié)同、技術領先、綠色集約、產(chǎn)業(yè)鏈完備的京津冀蒙算力一體化協(xié)同發(fā)展格局，融入聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全的全國一體化算力體系，有力支撐落實國家人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署。

（一）智算資源供給集群化。改變智算建設“小、散”局面，集中建設一批智算單一大集群，到2025年，本市智算供給規(guī)模達到45EFLOPS，2025-2027年根據(jù)人工智能大模型發(fā)展需要和國家相關部署進一步優(yōu)化算力布局。北京市算力互聯(lián)互通和運行服務平臺功能逐步完善，智算資源供需調(diào)度高效協(xié)同。

（二）智算設施建設自主化。到2027年，實現(xiàn)智算基礎設施軟硬件產(chǎn)品全棧自主可控，整體性能達到國內(nèi)領先水平，具備100%自主可控智算中心建設能力，有效支撐對標國際領先水平的通用和行業(yè)垂類大模型的訓練和推理。

（三）智算能力賦能精準化。智能算力精準賦能本市城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障等，智能算力驅(qū)動的行業(yè)標桿案例超過200個，促進醫(yī)療、教育、文化、金融、制造、能源等各領域數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

（四）智算中心運營綠色化。本市新建和改擴建智算中心PUE值一般不超過1.25，年能耗超過3萬噸標煤的大規(guī)模先進智算中心PUE值一般不超過1.15。推進本市存量數(shù)據(jù)中心升級改造，到規(guī)劃期末所有存量數(shù)據(jù)中心PUE值均不高于1.35。

（五）智算生態(tài)發(fā)展體系化?；窘⑵甬a(chǎn)業(yè)鏈完善、開放合作、融合創(chuàng)新的智算生態(tài)，智算芯片設計生產(chǎn)能力持續(xù)提升，智算集群建設運營水平不斷提高，數(shù)據(jù)要素市場更加開放，人工智能技術迭代更加高效，形成推動智算生態(tài)發(fā)展的“首善標準體系”。

三、重點任務

（一）推進算力產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新

加快推動核心軟硬件產(chǎn)品自主可控。加快布局先進計算、軟件工具、操作系統(tǒng)等算力關鍵技術，著力突破一批標志性技術產(chǎn)品和方案。建設自主可控芯片測試驗證平臺，推動提高自主可控芯片性能和可靠性，加速自主可控芯片研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程，加快自主可控算力技術體系建設。大力推動人工智能大模型與自主可控芯片開展適配，提高我國智算產(chǎn)業(yè)供應鏈安全性、穩(wěn)定性和堅韌性。

實施智算中心標桿示范工程。建設基于自主可控人工智能芯片、訓練框架、交互網(wǎng)絡的智算中心，加速建設軟硬一體算力標桿解決方案和應用生態(tài)。加強前沿探索和前瞻布局，推動存算一體芯片、硅光芯片、量子計算、光互聯(lián)、可重構網(wǎng)絡、云原生等先進技術研發(fā)。鼓勵企業(yè)探索采用光互聯(lián)、光計算等新技術、新架構開展智算中心建設，加速算力新技術落地應用。

（二）構建高效算力供給體系

構建以智能算力為主，新一代超算、云計算、區(qū)塊鏈等多元協(xié)同的城市算力供給體系。重點建設海淀、朝陽、亦莊、京西（石景山、門頭溝）等E級智能算力高地，優(yōu)先加快兩個10EFLOPS大規(guī)模智算集群建設進度，著重滿足快速增長的大模型訓練算力需求和推理算力需求。

建立北京市算力互聯(lián)互通和運行服務平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、算力資源調(diào)度、算力資源服務和算力交易結(jié)算等基礎服務能力，持續(xù)擴大京津冀蒙及西部地區(qū)智算資源匯聚規(guī)模，以市場化手段形成優(yōu)質(zhì)高效、國內(nèi)領先的智能算力運行服務和資源配置機制，努力為大模型企業(yè)、科研機構提供普惠智算資源。

（三）推動京津冀蒙算力一體化建設

按照全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點布局，構建京津冀蒙算力一體化協(xié)同發(fā)展格局，打造內(nèi)蒙古（和林格爾、烏蘭察布）-河北（張家口、廊坊）-北京-天津（武清）為主軸的京津冀蒙算力供給走廊，支持本市企業(yè)在以上地區(qū)建設算力基礎設施，規(guī)劃建設支撐萬億級參數(shù)大模型訓練需求的超大規(guī)模智算集群，逐步形成梯度分布、布局合理、功能完善的區(qū)域協(xié)同算力供給體系。

加快提升算力基礎設施運載力。推動大帶寬、低時延的全光接入網(wǎng)絡廣泛覆蓋，統(tǒng)籌建設重點算力中心直連網(wǎng)絡，聯(lián)通全市主要算力資源，網(wǎng)絡通信帶寬達到400G以上、往返網(wǎng)絡時延控制在1毫秒以內(nèi)。按需建設北京至京津冀樞紐的一跳直達直連網(wǎng)絡，優(yōu)化光纜路由，減少繞轉(zhuǎn)時延，推動實現(xiàn)環(huán)京200公里內(nèi)重點算力中心間往返網(wǎng)絡時延不高于3毫秒、北京至內(nèi)蒙古和林格爾等西部節(jié)點往返網(wǎng)絡時延不高于5毫秒。

（四）提升智算中心綠色低碳水平

鼓勵存量數(shù)據(jù)中心在能耗總量不增加的前提下，改造升級為智算中心，或采用液冷、模塊化電源、模塊化機房等高效系統(tǒng)設計降低PUE、CUE指標，無法完成節(jié)能改造且未向智算中心轉(zhuǎn)型的，引導其疏解遷移、關閉退出。新建及改擴建智算中心提高綠色節(jié)能技術和設備覆蓋率，強化光伏發(fā)電、余熱回收等綠色節(jié)能措施的使用，提高算力基礎設施的能效碳效水平。打造100%使用綠電的標桿示范性零碳智算中心。

（五）深化算力賦能行業(yè)應用

強化人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能算力支撐，加快人工智能大模型商業(yè)化落地，推動大模型在城市治理、政務服務、教育科研、醫(yī)療健康、智能制造、文化旅游、金融科技、智慧能源等領域的應用落地，支持企業(yè)深耕垂直領域做精做強行業(yè)模型，構建高效協(xié)同的大模型創(chuàng)新生態(tài)，培育一批具有影響力的大模型服務提供商，促進算力融合應用走向更廣、更深、更精的領域，推動產(chǎn)業(yè)升級變革。

（六）保障算力基礎設施安全穩(wěn)定運行

構建算力基礎設施的安全綜合防御體系，保障算力基礎設施和重點信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。增強網(wǎng)絡安全保障能力，開展通信網(wǎng)絡安全防護工作，強化安全技術手段；提高數(shù)據(jù)安全保護能力，加強數(shù)據(jù)分類分級保護，根據(jù)監(jiān)管要求對重要和核心數(shù)據(jù)實行精準嚴格管理。保障算力基礎設施平穩(wěn)運行，加強算力網(wǎng)絡保障，對重要網(wǎng)絡設施采用雙節(jié)點、雙路由配置，避免出現(xiàn)單點故障。

四、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立京內(nèi)協(xié)同、京津冀蒙區(qū)域聯(lián)動的智算中心建設運營保障機制，統(tǒng)籌智算芯片供應、滿足智算集群建設需求，集中開展供需對接、提高智算資源配置效率，加強與津冀蒙及西部地區(qū)的智算資源協(xié)同，確保規(guī)劃持續(xù)有效服務人工智能發(fā)展。

（二）完善政策保障。建立支持智算中心建設的能源指標和綠色電力供給協(xié)調(diào)機制，推動行業(yè)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)能耗結(jié)構調(diào)整，逐步擴大存量數(shù)據(jù)中心綠電消納水平，深化存量數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型升級相關支持措施，減量能耗用于保障新增智算中心能耗需求。明確新建和改擴建智算中心綠電使用考核標準，確保綠電供應，改善本市智算中心能源使用結(jié)構。

（三）擴大資金支持。對采購自主可控GPU芯片開展智能算力服務的企業(yè)，按照投資額的一定比例給予支持，加速實現(xiàn)智算資源供給自主可控。對主動進行綠色節(jié)能改造的存量數(shù)據(jù)中心，按照投資額的一定比例給予支持。提升人工智能算力券政策效能，鼓勵企業(yè)用好智能算力資源，加快推動大模型賦能行業(yè)應用。

（四）深化交流協(xié)作。定期組織論壇、峰會等專題活動，促進智能算力供需協(xié)同。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的帶動作用，組織京津冀蒙相關企業(yè)在技術研發(fā)、產(chǎn)品推廣、人才培養(yǎng)等方面開展交流與合作。積極參與國際規(guī)則、國家標準和行業(yè)規(guī)范的制定，提升國際化發(fā)展的層次與水平。借助中關村論壇、中國國際服務貿(mào)易交易會、全球數(shù)字經(jīng)濟大會等平臺開展行業(yè)研討、展覽展示等活動，擴大本市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。