濟(jì)寧市公開(kāi)2023年度中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察落實(shí)情況

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，2017、2018、2021年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組先后對(duì)山東省開(kāi)展兩輪次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”。濟(jì)寧市高度重視生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議多次部署安排整改工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志深入實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研，推動(dòng)督察整改落實(shí)見(jiàn)效。市縣兩級(jí)建立完善掛賬銷號(hào)、預(yù)警提醒、通報(bào)督辦等工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，擰緊責(zé)任鏈條，以高度的政治自覺(jué)合力推進(jìn)中央督察整改工作，取得階段性成效。截至2023年年底，第一輪中央督察及回頭看反饋37項(xiàng)問(wèn)題均已銷號(hào)；第二輪中央督察反饋27項(xiàng)問(wèn)題已完成整改20項(xiàng)、銷號(hào)3項(xiàng)，7項(xiàng)按序時(shí)推進(jìn)。

下步，濟(jì)寧市將堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府部署要求，以“督察整改提升走在前、生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)新局”為主線，立足服務(wù)黃河流域重大戰(zhàn)略和濟(jì)寧高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)、凝聚整改合力、抓實(shí)整改成效，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為美麗山東建設(shè)做出濟(jì)寧貢獻(xiàn)。

附件：中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察正在整改事項(xiàng)進(jìn)展情況

一、（反饋問(wèn)題1）一些地方和部門(mén)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想還不到位。習(xí)近平總書(shū)記2018年考察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)期以來(lái)，山東省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中付出的環(huán)境代價(jià)不小，要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念。督察發(fā)現(xiàn)，山東省一些地方和部門(mén)對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠深刻、貫徹不夠堅(jiān)決，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)整改

（一）嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，把習(xí)近平生態(tài)文明思想納入黨校主體班次教學(xué)內(nèi)容，常態(tài)化開(kāi)設(shè)《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想》專題課程。拓寬方式深化專業(yè)培訓(xùn)。

（二）2022年以來(lái)，逐年制定生態(tài)環(huán)境委員會(huì)工作要點(diǎn)，召開(kāi)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)全體會(huì)議，市政府每年向同級(jí)人大常委會(huì)匯報(bào)全市環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。

（三）2022年7月，市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)印發(fā)了《濟(jì)寧市關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》。按照生態(tài)環(huán)境部部署安排，堅(jiān)決做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督幫扶，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境部夏季監(jiān)督幫扶，形成了“執(zhí)法監(jiān)測(cè)，高效聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。

二、（反饋問(wèn)題7）違規(guī)新增焦化產(chǎn)能。國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增焦化產(chǎn)能，加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施“以鋼定焦”，力爭(zhēng)2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右。2018年以來(lái)，濟(jì)寧市2個(gè)焦化項(xiàng)目應(yīng)停未停，違規(guī)建成焦化產(chǎn)能260萬(wàn)噸/年。泰安市3個(gè)焦化項(xiàng)目存在不符合準(zhǔn)入條件、煤炭消費(fèi)減量替代不實(shí)、手續(xù)不全等問(wèn)題，泰安市和相關(guān)區(qū)縣仍大力推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目上馬，違規(guī)建成焦化產(chǎn)能400萬(wàn)噸/年。省工業(yè)和信息化廳既不努力控制新增違規(guī)項(xiàng)目，也不下力整治既有違規(guī)產(chǎn)能，而是提出以產(chǎn)量控制來(lái)代替產(chǎn)能壓減，實(shí)際也未有效落實(shí)。2020年，全省31家在產(chǎn)焦化企業(yè)中，20家超控制目標(biāo)生產(chǎn)，合計(jì)超產(chǎn)636萬(wàn)噸。由于違規(guī)焦化產(chǎn)能控制不力，截至督察時(shí)，全省焦化產(chǎn)能達(dá)4600萬(wàn)噸/年，焦鋼比為0.58。

整改時(shí)限：2025年底前。

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)整改。

（一）中泰煤化2022年完成80萬(wàn)噸產(chǎn)能置換，2023年又購(gòu)買了40萬(wàn)噸產(chǎn)能，已于2023年9月報(bào)省工信廳備案。

（二）按照省要求，督促盛發(fā)焦化嚴(yán)格按照省定產(chǎn)量控制目標(biāo)組織生產(chǎn)；魚(yú)臺(tái)縣每月進(jìn)行核查。

（三）2024年1月18日，市工信局會(huì)同發(fā)改、能源、統(tǒng)計(jì)和稅務(wù)等部門(mén)組成督查組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱材料、核查企業(yè)生產(chǎn)報(bào)表等方式，對(duì)全市5家焦化企業(yè)（兗州國(guó)際焦化、鄒城榮信集團(tuán)、金鄉(xiāng)民生煤化、魚(yú)臺(tái)盛發(fā)焦化、魚(yú)臺(tái)中泰煤化）四季度生產(chǎn)運(yùn)行情況逐一現(xiàn)場(chǎng)核查。按照省統(tǒng)一部署，推進(jìn)焦化產(chǎn)能整合，2024年2月，市工信局組織專家對(duì)焦化企業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，確定了退出裝置企業(yè)，于2024年2月29日?qǐng)?bào)省政府。

三、（反饋問(wèn)題15）督察整改不徹底。第一輪督察及“回頭看”均指出山東省減煤工作不到位的問(wèn)題。一些地方整改工作不從優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)入手，反而在統(tǒng)計(jì)口徑上作表面文章。部分企業(yè)為完成減煤任務(wù)，用蘭炭等高污染燃料替代煤炭，以減少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的“煤炭消費(fèi)量”，背離減煤工作初衷。2020年，全省236家規(guī)模以上企業(yè)通過(guò)“蘭炭替代”方式進(jìn)行減煤，共使用蘭炭1122萬(wàn)噸。

整改時(shí)限：2025年底前。

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)整改。

（一）實(shí)施非化石能源倍增行動(dòng)計(jì)劃，提高新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模，截至2024年2月底，全市新能源和可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)543.02萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)的32.69%。

（二）2022年以來(lái)，濟(jì)寧市無(wú)工業(yè)企業(yè)使用蘭炭，無(wú)新上蘭炭項(xiàng)目。

四、（反饋問(wèn)題32）大氣污染防治問(wèn)題依然突出。山東省大氣污染防治的結(jié)構(gòu)性、根源性壓力仍處于高位，“十四五”大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

整改時(shí)限：2025年底前。

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)整改。

（一）按照省淘汰落后產(chǎn)能工作要求，組織各縣市區(qū)對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》，對(duì)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展淘汰類落后生產(chǎn)工藝排查，持續(xù)做好全市重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能退出工作。

（二）2021-2023年濟(jì)寧市需要累計(jì)壓減6%以上，濟(jì)寧市實(shí)際壓減8.7%，完成省定任務(wù)得滿分。截至2024年2月底，全市新能源和可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)543.02萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)的32.69%。

（三）加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。華源濟(jì)寧高新區(qū)熱電有限公司鐵路專用線、魯西發(fā)電有限公司煤炭地下氣化發(fā)電項(xiàng)目配套鐵路專用線建設(shè)工程已建設(shè)完成。積極推廣公共領(lǐng)域新能源汽車使用。全市在用公交車全部為新能源或清潔能源車輛，濟(jì)寧主城區(qū)運(yùn)營(yíng)公交車全部為新能源車輛。

五、（反饋問(wèn)題34）焦化行業(yè)瞞報(bào)煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)問(wèn)題突出，2020年瞞報(bào)耗煤量706萬(wàn)噸，其中山東鋼鐵集團(tuán)日照鋼鐵有限公司、山東鐵雄新沙能源有限公司瞞報(bào)煤炭消費(fèi)量均超過(guò)100萬(wàn)噸。

整改時(shí)限：2025年底前。

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)整改。

（一）2024年2月，市工信局組織專家對(duì)焦化企業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，確定了退出裝置企業(yè)，于2月29日?qǐng)?bào)省政府。

（二）2023年度省部門(mén)下達(dá)產(chǎn)量控制目標(biāo)為583萬(wàn)噸。2023年全年濟(jì)寧市焦化企業(yè)共完成焦炭產(chǎn)量約570萬(wàn)噸，未超出省定焦化產(chǎn)量控制目標(biāo)。

（三）依法對(duì)2020年存在瞞報(bào)行為的公司進(jìn)行統(tǒng)計(jì)罰款，共計(jì)罰款61萬(wàn)元。

六、（反饋問(wèn)題52）山東省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山石資源開(kāi)發(fā)管理的意見(jiàn)》要求，已有的山石資源開(kāi)采礦山2020年年底前全部建成綠色礦山，但2020年年底綠色礦山實(shí)際建成率僅為27%。

整改時(shí)限：2025年底前。

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)整改。積極推進(jìn)綠色礦山遴選工作，53家礦山入選綠色礦山名錄庫(kù)、全省第三，大、中、小型綠色礦山建成率分別為71.9%、82.8%、85.7%，提前完成中、小型礦山建設(shè)任務(wù)。

七、（反饋問(wèn)題65）農(nóng)業(yè)面源污染防治工作推進(jìn)不實(shí)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在部署廢棄農(nóng)膜全面回收利用工作中放寬要求，廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作落實(shí)不到位，被禁用的0.01毫米以下聚乙烯地膜仍在普遍銷售使用。

整改時(shí)限：2025年底前。

整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)整改。

（一）組織縣市區(qū)開(kāi)展2023年地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)工作，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)工作的通知》，將任務(wù)分解到縣，指導(dǎo)縣市區(qū)編制試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，中央財(cái)政資金下達(dá)后組織實(shí)施。組織指導(dǎo)各縣市區(qū)完成春季、秋季生產(chǎn)農(nóng)用薄膜科學(xué)使用和回收清理專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）全市設(shè)置了73處農(nóng)膜殘留省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)，已完成地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)位取樣工作。2023年舉辦農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專題培訓(xùn)示范等培訓(xùn)活動(dòng)共305次，培訓(xùn)有關(guān)人員共24281人次，全市開(kāi)展宣傳活動(dòng)671次，發(fā)放宣傳材料524860份。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。