2017年湖南省固定資產(chǎn)投資發(fā)展情況

2017年，全省各級黨委政府認真貫徹黨的十八大、十九大精神，大力實施開放引領創(chuàng)新崛起戰(zhàn)略，不斷加大產(chǎn)業(yè)項目建設力度，堅持房地產(chǎn)精準調(diào)控，著力推進供給側改革，全省投資增速平穩(wěn)上揚，總量邁上新臺階，結構不斷優(yōu)化。

一、基本情況和主要特點

（一）穩(wěn)增長成效顯著

總量邁上新臺階。2017年，全省完成投資3.13萬億元，邁上3萬億新臺階。投資總量由2012年居全國第11位，中部第4位，到2017年全國居第7位，中部第3位，分別提升4位和1位。

增速穩(wěn)步上揚。在經(jīng)濟下行壓力加大的大環(huán)境下，我省投資增速始終保持在兩位數(shù)增長，且呈現(xiàn)逐月回升趨勢，全年投資增速同比增長13.1%，比一季度、上半年、三季度分別提高0.8、0.7、0.5個百分點，呈現(xiàn)穩(wěn)步上揚趨勢。投資增速居全國第8位，中部第1位。

投資成為拉動經(jīng)濟增長的主動力。2017年全年投資增速順利完成年初制定目標，對經(jīng)濟增長的貢獻率達48.6%，拉動全省經(jīng)濟穩(wěn)定增長成效顯著。

（二）投資結構持續(xù)優(yōu)化

全省一二三產(chǎn)業(yè)投資結構由2016年的3.6：38.2：58.2調(diào)整為2017年的4.0：36.3：59.7，三次產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)投資比重提高0.4個百分點，顯示農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍是重點支持發(fā)展的對象，農(nóng)村脫貧攻堅力度不斷在加大。第三產(chǎn)業(yè)投資比重提高1.5個百分點，促進了我省經(jīng)濟結構的轉型發(fā)展，引領全省投資快速增長。

（三）實體經(jīng)濟發(fā)展觸底回升

2017年上半年，我省工業(yè)投資持續(xù)低迷，為此，省委、省政府采取了一系列促進產(chǎn)業(yè)投資的措施，召開了促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會，強力推進產(chǎn)業(yè)項目落地。新松機器人、彩虹特種玻璃、北斗微芯等一批重特大實體工業(yè)項目相繼開工建設，促進了工業(yè)投資低位較快回升。全年工業(yè)投資增速由1-4月的同比增長2.1%（全年最低增速），逐步回升至全年的7.4%；工業(yè)技改投資增速由1-2月的下降17.1%（全年最低增速），逐步回升至全年的3.9%。

分門類看，2017年，全省采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資436.96億元，同比下降12.5%，增速比1-11月份回落1.9個百分點；制造業(yè)投資9469.87億元，增長7.3%，增速比1-11月份提高1個百分點；電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)投資1131.12億元，增長19%，增速比1-11月份提高5.4個百分點。

（四）供給側改革深入推進

1、去產(chǎn)能，初見成效。我省認真落實中央淘汰落后產(chǎn)能的戰(zhàn)略部署，產(chǎn)能過剩領域投資快速下降。2017年，全省黑色金屬礦采選業(yè)投資22.88億元，同比下降27.2%；有色金屬礦采選業(yè)投資95.84億元，下降13.5%；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資108.37億元，下降14.1%；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資300.80億元，下降17.2%。

2、補短板，基礎設施加快發(fā)展。2017年，各地大力補基礎設施短板，道路、公共設施、水利等行業(yè)投資繼續(xù)加強，全省基礎設施建設投資8517.43億元，同比增長15.9%；占全部投資的比重為27.2%；對全部投資增長的貢獻率為32.2%，拉動投資增長4.2個百分點。

3、增活力，民間投資快速增長。2017年，中央、省委省政府促進民間投資穩(wěn)定增長的各項政策措施效果顯現(xiàn)，我省投資領域放管服改革步伐加快，民間投資活力增強，呈快速增長態(tài)勢。全年全省民間投資18759.63億元，同比增長14.5%，比上年提高10.7個百分點；民間投資占全部固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為59.9%，比上年提高0.7個百分點。

4、調(diào)結構，高端產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長。2017年，全省高技術制造業(yè)投資2213.02億元，同比增長24.7%，增速比2016年加快5個百分點，比全部投資快10.6個百分點。其中，汽車制造業(yè)投資增長23.0%，專用設備制造業(yè)增長14.2%，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增長17.0%，醫(yī)藥制造業(yè)增長24.0%。

5、去庫存，效果顯著。在房地產(chǎn)新開工面積、竣工面積放緩，銷售繼續(xù)增長的多種因素作用下，商品房庫存快速降低。2017年末，全省商品房待售面積2015.46萬平方米，同比下降30.5%，比2016年末下降886萬平方米，其中，商品住宅待售面積992.72萬平方米，下降41.1%。除永州、懷化外，其他12個市州商品房待售面積下降幅度均超20%。

（五）民生事業(yè)不斷加強

2017年，全省民生工程投資3015.85億元，同比增長12.8%，增速略低于全部投資。這是在2014年、2015年、2016年民生工程投資分別增長40.6%、26.2%、46.4%，多年高速增長平臺上實現(xiàn)的持續(xù)快速增長。其中，教育投資增長21.9%，衛(wèi)生和社會工作投資增長16.8%，文化、體育和娛樂業(yè)增長26.8%。

二、當前面臨的幾個主要問題

（一）重大項目偏少

重大項目是影響全省投資的主要動力之一，我省面臨項目規(guī)模偏小，重大項目完成投資占比偏低的局面。2017年，全省5000萬元及以上重大投資項目完成投資占全部項目投資的比重僅為49.1%，遠低于全國平均80%以上的水平。全省在建項目個數(shù)達58178個，居中部六省第一位，而完成投資總量僅居中部第3位；項目個數(shù)比投資總量居中部第一位的河南多16853個，比湖北多23732個。在建項目完成投資平均規(guī)模為5385萬元，居中部六省第5位，僅占最大的河南的50.7%，湖北的58.2%。

（二）投資增長后勁不足

新開工項目是反映固定資產(chǎn)投資增長的重要先行指標，是投資持續(xù)增長的重要保證。受融資成本較高，經(jīng)濟下行風險較大，具備可行性的投資項目減少，省級重點項目中仍有部分項目未開工和欠進度。2017年，全省在建新開工項目計劃總投資25450.33億元，同比下降9%；新開工項目完成投資17743.07億元，下降2%，低于全部投資增速15.1個百分點。其中，5000萬元及以上新開工項目計劃總投資下降16.7%，完成投資下降16.3%。反映了當前投資增長依靠存量項目拉動作用明顯，新開工項目尤其是5000萬元及以上新開工項目投資進展不快。

（三）工業(yè)投資仍較低迷

2017年，全省工業(yè)投資同比增長7.4%，低于全部投資增速5.7個百分點。其中，反映工業(yè)內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)的工業(yè)技術改造投資6130.19億元，僅增長3.9%；總量占工業(yè)投資的比重為55.5%，比上年同期回落1.9個百分點。說明工業(yè)企業(yè)在加大研發(fā)技改等方面的投資意愿不強，市場沒有給企業(yè)較大的刺激動能。

從行業(yè)大類來看，工業(yè)投資的41個行業(yè)分類中，17個行業(yè)投資出現(xiàn)負增長，其中投資完成額較大的行業(yè)有：有色金屬礦采選業(yè)同比下降13.5%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)下降3.9%，紡織業(yè)下降0.2%，有色金屬冶煉壓延加工業(yè)下降17.2%，金屬制品業(yè)下降2.3%，通用設備制造業(yè)下降0.1%。

從新開工項目情況來看，2017年，全省工業(yè)新開工項目計劃總投資同比下降5.4%，完成投資下降4%，顯示工業(yè)投資增長的后勁不足。

（四）資金約束仍然存在

全省投資建設到位資金增速落后于投資完成情況，尤其是自籌資金增長緩慢。2017年，全省投資實際到位資金同比增長10.2%，比完成投資增速低2.9個百分點。其中，自籌資金僅增長8.4%，低于全部到位資金1.8個百分點，低于完成投資增速4.7個百分點。同時，應付工程款增長12.5%，比到位資金增速快2.3個百分點。

三、確保2018年全省固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)健康增長的幾點建議

（一）以重大項目為支撐促進投資平穩(wěn)較快增長

目前，我省重大項目不足已嚴重制約我省投資的可持續(xù)穩(wěn)定增長。因此，要充分挖掘全省投資發(fā)展?jié)摿涂臻g，不斷提高我省重大項目的投資強度和投資帶動性，要圍繞轉變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、保障改善民生，謀劃增加重大項目儲備，科學、有序、合理地推進重大項目建設和達產(chǎn)。

（二）加大產(chǎn)業(yè)投資力度，推進結構優(yōu)化升級

傳統(tǒng)制造業(yè)領域普遍已存在產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，要特別加大高新技術產(chǎn)業(yè)和技術改造方面的投資。2017年，我省高新技術產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重僅為20%左右；工業(yè)技術改造投資同比僅增長3.9%，遠低于全部投資增速。要圍繞先進裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、汽車制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等方面，加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅持把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為轉方式、調(diào)結構的重要抓手，積極支持企業(yè)加大技改投入力度，運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升技術層次和產(chǎn)品檔次。

（三）切實有效助推民間投資

當前民間投資已成為拉動我省投資增長乃至經(jīng)濟發(fā)展的重要推手。2017年，全省民間投資對全部投資增長的貢獻率達65.5%。要通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，通過交叉持股、相互融合，促進民間資本提高競爭力，積極促進部分國有企業(yè)與民間資本合作，做到既滿足國有資產(chǎn)保值增值的要求，又保證民資擁有一定的市場，不斷提高我省民營企業(yè)的運營效率和盈利水平。目前我省民間投資參與基礎設施建設的前景仍較為廣泛，應進一步厘清民間資本投入范圍和獲利渠道，堅定民間資本投身基礎設施建設的信心。

（四）多措并舉，落實項目建設資金

一是繼續(xù)大力爭取中央支持。緊緊圍繞國家投資重點，切實加強與國家有關部門的聯(lián)系和溝通，努力把上級政策更多地轉化為我省的項目和資金。二是挖掘銀行信貸潛力。用好政銀企對接會等合作平臺，進一步加強政、金、企、社合作，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，加大銀行信貸資金的投放力度。深入推進PPP模式，打造一批PPP“樣板工程”。三是加大招商引資力度。著重加強與央企、國外優(yōu)勢企業(yè)的對接合作，大力引進戰(zhàn)略投資者和實力雄厚的投資商。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。