惠州：加快完善廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市健全城市廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)方案（2024-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向我局反映。

惠州市商務(wù)局

2024年5月16日

惠州市健全城市廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)方案（2024-2025年）

按照《商務(wù)部等9部門關(guān)于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》（商流通發(fā)〔2024〕18號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推動消費(fèi)品以舊換新行動方案的通知》（粵辦函〔2024〕48號）有關(guān)要求，著力健全惠州市城市廢舊家電家具等再生資源回收體系，暢通再生資源循環(huán)利用，形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快推進(jìn)我市廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市申報(bào)工作進(jìn)程，結(jié)合我市實(shí)際，制定本建設(shè)方案。

一、主要目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實(shí)新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，因地制宜、分類施策，典型探索、以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)全市廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)。

到2025年，全市廢舊家電家具等再生資源回收量穩(wěn)步提升，規(guī)范化回收水平明顯提高，配套出臺一批支持政策和地方標(biāo)準(zhǔn)，在完善回收網(wǎng)絡(luò)、培育回收主體、創(chuàng)新回收模式、規(guī)范回收行為等方面形成一批典型案例和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，達(dá)到廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市申報(bào)條件。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快完善廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局

1.合理規(guī)劃回收網(wǎng)絡(luò)體系。按照規(guī)劃先行、合理布局原則，編制出臺《惠州市再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2024—2028）》。各縣（區(qū)）全面調(diào)研本轄區(qū)廢舊家電家具等再生資源回收體系現(xiàn)狀，結(jié)合轄區(qū)人口、用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等因素，組織編制符合本地實(shí)際的再生資源回收體系規(guī)劃，加快建立、科學(xué)布局“回收點(diǎn)-中轉(zhuǎn)站-分揀中心”三級回收網(wǎng)絡(luò)體系。

2.加強(qiáng)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。各縣（區(qū)）以方便居民交售廢舊家電家具等再生資源為原則，按照《再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范》要求，采用新建、提升改造的方式進(jìn)一步加強(qiáng)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。大力推進(jìn)廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)與城市生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”方面取得積極進(jìn)展。全市新建小區(qū)配套建設(shè)再生資源回收用房，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收，健全源頭回收網(wǎng)絡(luò)。城市社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居民家門口（步行15分鐘范圍內(nèi)）設(shè)置廢舊家電家具等再生資源存放點(diǎn)。在不具備條件設(shè)置固定回收網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域，通過設(shè)置流動回收車等方式開展定時(shí)定點(diǎn)回收。推動回收企業(yè)與政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等建立穩(wěn)定合作關(guān)系，共同開展行政事業(yè)單位“公物倉”建設(shè)。

3.加快綠色分揀中心建設(shè)。依據(jù)《再生資源綠色分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》（SB/T10720—2021），按照“用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、原料無害化、能源低碳化”要求，到2025年每個縣（區(qū)）至少建設(shè)1個綠色分揀中心，集中分揀廢舊家電家具等再生資源。加快現(xiàn)有分揀中心生產(chǎn)能力提升，對不符合環(huán)保、消防和安全要求的分揀中心實(shí)施提標(biāo)改造。發(fā)揮綠色分揀中心在新型再生資源回收利用體系中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，探索縣（區(qū)）通過引入第三方服務(wù)等模式引導(dǎo)回收企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、個體經(jīng)營戶以承租的方式進(jìn)入綠色分揀中心。

（二）探索創(chuàng)新廢舊家電家具等再生資源多種回收模式

4.加大回收主體培育力度。大力培育或引進(jìn)有一定廢舊家電家具等再生資源回收處理能力的大型企業(yè)，有效賦能較為分散的前端回收主體。鼓勵我市再生資源回收重點(diǎn)企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作等方式，實(shí)行連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化經(jīng)營，培育一批龍頭回收企業(yè)。鼓勵各縣（區(qū)）與回收企業(yè)簽署合作協(xié)議，推動回收服務(wù)直接進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)。

5.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式。鼓勵家電家具等再生資源回收企業(yè)充分利用各種信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)再生資源回收與供給無縫連接，探索便捷化交售與支付的線上線下深度融合，全方面滿足居民交投再生資源需求，實(shí)現(xiàn)生活垃圾有效減量。鼓勵再生資源回收企業(yè)發(fā)展PC端、APP應(yīng)用、微信小程序等互聯(lián)網(wǎng)回收經(jīng)營模式，支持一批具有一定規(guī)模的回收企業(yè)建立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營模式，增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)能力，提高再生資源市場交易的便捷度、透明度和靈活度。到2025年，廢舊家電家具等再生資源線上交投率力爭有較大提升。

6.推廣“以車代庫”回收經(jīng)營模式。加快引導(dǎo)家電家具等再生資源回收企業(yè)采用“定點(diǎn)、定時(shí)、定車”的“以車代庫”新型再生資源回收模式，實(shí)現(xiàn)再生資源即收即走，拓寬再生資源回收渠道，擴(kuò)大再生資源回收覆蓋范圍，有效解決傳統(tǒng)固定回收點(diǎn)“臟亂差”經(jīng)營現(xiàn)狀，打造再生資源回收新模式。

7.強(qiáng)化生產(chǎn)者回收責(zé)任。積極探索廢舊家電家具等生產(chǎn)企業(yè)建立包裝容器逆向物流體系，促進(jìn)包裝容器回收再利用。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)家電家具等生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系，鼓勵生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、再生資源回收企業(yè)回收廢舊家電家具。結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動，大力支持“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、小區(qū)物業(yè)、商場、酒店、娛樂場所與再生資源回收企業(yè)簽訂回收協(xié)議，建立定點(diǎn)定時(shí)收運(yùn)制度，提升廢舊家電家具等再生資源回收利用率。

（三）加快做好廢舊家電家具等再生資源回收分類處理和二手流通

8.促進(jìn)廢舊家電家具規(guī)范化處理。督促回收企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，加強(qiáng)進(jìn)出貨環(huán)節(jié)信息登記與臺賬管理，督促落實(shí)回收企業(yè)在當(dāng)?shù)鼗厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品，依法交由獲得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的拆解企業(yè)進(jìn)行處理。規(guī)范拆解廢舊家電，提高廢舊家電中鋼鐵、塑料、玻璃等再生資源循環(huán)利用水平。及時(shí)無害化處理廢舊家具，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

9.支持家電家具等二手商品交易市場發(fā)展。鼓勵再生資源回收企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)回收交易模式，提高再生資源市場交易的便捷度、透明度和靈活度。鼓勵建設(shè)二手商品寄賣店、寄賣點(diǎn)，定期組織二手商品交易活動，以社區(qū)為基礎(chǔ)建立廢舊物資置換平臺，促進(jìn)居民家庭閑置物品交易和流通。引入市場化手段，鼓勵本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建二手易貨平臺，促進(jìn)本地二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)范發(fā)展，提高同城二手商品交易效率。支持“線上+線下”實(shí)體二手市場規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營，鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”。

10.健全家電家具等二手商品交易制度。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)作用，拓寬閑置資源共享利用和二手交易渠道，優(yōu)化交易環(huán)境。加強(qiáng)信用和監(jiān)管體系建設(shè)，完善交易糾紛解決機(jī)制，建立健全二手商品經(jīng)營條件、交易規(guī)則以及平臺經(jīng)營者經(jīng)營管理規(guī)范等。加強(qiáng)交易平臺、銷售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員信用信息共享，提升二手商品交易的信息對稱，激活二手市場活力。鼓勵二手檢測中心、第三方評測實(shí)驗(yàn)室等配套發(fā)展。

（四）加快構(gòu)建完善的廢舊家電家具等再生資源回收保障措施

11.強(qiáng)化要素保障。在符合國土空間規(guī)劃有關(guān)要求的前提下，落實(shí)和完善用地政策，將經(jīng)批準(zhǔn)的再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目用地統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃。保障再生資源回收車輛合理路權(quán)，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段等予以支持和規(guī)范。推動再生資源回收的物流運(yùn)輸順暢。

12.加大財(cái)政金融支持力度。按照向公益性品種、向產(chǎn)業(yè)集聚和向科技創(chuàng)新傾斜的原則，利用各級財(cái)政資金，加大對廢舊家電家具等再生資源回收企業(yè)的支持力度。強(qiáng)化財(cái)政資金與社會融資的聯(lián)動，探索PPP模式和第三方服務(wù)方式引導(dǎo)社會資本投入再生資源回收體系建設(shè)。統(tǒng)籌用好縣域商業(yè)建設(shè)行動等現(xiàn)有政策和資金，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，對廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)改造提升給予支持。鼓勵我市金融機(jī)構(gòu)研究支持廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)。

13.加快落實(shí)廢舊家電家具等再生資源回收利用相關(guān)法規(guī)制度。按照《惠州市再生資源回收管理辦法》有關(guān)要求，指導(dǎo)回收企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定，定期組織實(shí)施行業(yè)源頭治理，重點(diǎn)整治違規(guī)設(shè)點(diǎn)經(jīng)營、無證無照經(jīng)營、“散亂污”等問題，全面從嚴(yán)規(guī)范廢舊家電家具等再生資源回收管理，營造安全穩(wěn)定回收環(huán)境。組織開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊違法拆解廢舊家電家具等行為，嚴(yán)禁回收的廢舊家電家具等再生資源流入非正規(guī)拆解渠道。進(jìn)一步完善再生資源回收重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，發(fā)揮好市再生資源協(xié)會作用，做好廢舊家電家具等再生資源回收統(tǒng)計(jì)工作。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。定期召開廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)工作會議，及時(shí)研究解決本建設(shè)方案推進(jìn)過程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級各有關(guān)單位要嚴(yán)格對照任務(wù)分工，制定年度實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、措施及進(jìn)度，將各項(xiàng)任務(wù)分解到位、責(zé)任到人。市商務(wù)局負(fù)責(zé)對各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)成果。

（三）強(qiáng)化評估監(jiān)測。建立實(shí)施評估機(jī)制，根據(jù)廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)特點(diǎn)，采取適當(dāng)方式對本方案實(shí)施情況進(jìn)行年度評估，及時(shí)跟蹤實(shí)施進(jìn)展情況，強(qiáng)化評估結(jié)果應(yīng)用。同時(shí)，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)修訂完善本建設(shè)方案。

（四）強(qiáng)化宣傳推廣。及時(shí)總結(jié)、大力宣傳廢舊家電家具等再生資源回收的典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高公眾對廢舊家電家具等再生資源回收利用工作的認(rèn)識。引導(dǎo)公眾積極參與，充分接受社會監(jiān)督，大力營造多方參與、人人共享的工作氛圍。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。