吉林人書寫向“開放前沿”蝶變精彩故事

回望“十二五”，我省對外開放最大的突破當數面向大海、聯動開放。

琿春的上空不時有海鷗掠過，然而，距日本海僅15公里的距離，就讓吉林被硬生生地憋成了內陸省，成了我國對外開放的“大后方”。

長吉圖戰(zhàn)略的大力實施、縱深推進，讓吉林省柳暗花明。從《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》實施，到中國琿春國際合作示范區(qū)批準成立，再到吉林省被納入“一帶一路”戰(zhàn)略中我國向北開放的重要窗口，國家大戰(zhàn)略為吉林省的開放開辟出前所未有的廣闊空間。

緊緊抓住歷史契機，吉林人書寫出向“開放前沿”蝶變的精彩故事。

激活沉睡的“黃金大三角”

以琿春為圓心的200公里半徑內，分布著俄、朝兩國10個港口，琿春市敬信鎮(zhèn)防川村距日本海僅15公里，是我國從海陸到韓國東海岸、日本西海岸以及北美、北歐最近點。在這里，中、朝、俄三國陸域相通，中、俄、朝、韓、日五國水域相連。

地緣的接近，再加上經濟的互補性，使得這一區(qū)域成為東北亞地區(qū)生產要素實行科學配置的最佳區(qū)域，因此被譽為“黃金大三角”。但是，由于種種原因，這里也是一片沉睡著的冷寂之地。

激活沉睡的經濟要素，盡快釋放“黃金大三角”蘊藏的巨大潛力，成為東北亞區(qū)域加強經濟合作的時代選擇。

2009年8月30日，《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》批準實施，長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略正式上升為國家戰(zhàn)略，這是全國首個沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略。2012年4月，國務院又批準設立了“中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)”。

長吉圖戰(zhàn)略明確提出：以琿春為開放窗口，以延龍圖為開放前沿，以長春和吉林為主要依托，實施邊境地區(qū)與腹地聯動開發(fā)開放。我省最具潛力的開放優(yōu)勢與最有能量的經濟增長優(yōu)勢、最具魅力的資源優(yōu)勢相疊加，窗口、前沿與腹地密切聯動、珠聯璧合。

省委、省政府立足琿春的區(qū)位優(yōu)勢，堅定地作出了“借港出?！钡膽?zhàn)略抉擇，全力打通最后15公里。

作為開放窗口，琿春視擴大對外開放為自己的“生命線”，把陸海聯運大通道建設看作是“天字號”工程。

2011年1月11日，琿春借朝鮮羅津港構建起的內貿貨物跨境運輸航線正式啟動，去年2月18日，該航線目的港由上海、寧波擴展到廣東黃埔、汕頭，福建泉州和海南洋浦等港口，運貨種類也由煤炭擴大到糧食、木材和黃銅；2013年3月19日，琿春借俄羅斯扎魯比諾港構建起的“新藍海”航線正式復航。這標志著我省“借港出?！睉?zhàn)略初獲成功，實現了走向海洋的蔚藍夢想。

此外，2013年12月17日，我省唯一的對俄國際鐵路運輸線琿馬鐵路恢復常態(tài)化運輸，并于去年5月14日首次實現多品類、雙向運輸。同年3月6日，琿春至俄羅斯符拉迪沃斯托克市國際郵路正式開通，去年3月3日，琿春再次開通至朝鮮羅先國際郵路。如今，這兩條國際郵路已然成為聯系三國民眾及各大跨境電商企業(yè)的重要物流通道。

不僅如此，琿春還充分利用“先行先試”權，大膽嘗試中俄小型公務車輛互通，并在全國率先實施出境加工復進境業(yè)務，不斷激活“黃金大三角”沉睡的經濟要素。

這一切，使得東北亞各國由地圖上的“隔海相望”變成了現實中的“握手相連”，由此，一個以琿春為中心的圖們江區(qū)域經濟圈正在形成。

而作為“前沿”的延邊州則主動承擔起窗口與腹地之間的紐帶傳導職能，著力推進延龍圖一體化，構建一個資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏的區(qū)域經濟發(fā)展體系，加快建設以延吉為核心的吉林東部中心城市。

與此同時，我省積極推進長吉一體化，使其以雙龍并舞之勢，為長吉圖前沿和窗口地區(qū)提供強有力的支撐作用。長春市以高新北區(qū)、九臺開發(fā)區(qū)等7個開發(fā)區(qū)為依托，著力推進長東北開放開發(fā)先導區(qū)建設，逐步向吉林方面延伸拓展，形成大開發(fā)格局。吉林市全面融入長吉圖戰(zhàn)略，規(guī)劃建設的十大功能區(qū)，形成了與長春經濟圈相向對接式的發(fā)展格局。

如今，俯瞰吉林經濟版圖，長吉圖如同一束璀璨星河，區(qū)域內大批的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)錯落有致，已然成為我省經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。

新“絲路”激發(fā)新速度

駝鈴聲聲，帆影幢幢。

今年3月28日，《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》正式公布，其中，明確了將吉林建設成為“一帶一路”向北開放的重要窗口。吉林開啟了一個全新的“絲路”時代。

“建設向北開放的重要窗口”，這樣的戰(zhàn)略定位與長吉圖戰(zhàn)略高度契合，這意味著吉林主動融入“一帶一路”的主攻方向就是著力深化東北亞區(qū)域合作。其中，深化與俄羅斯遠東地區(qū)陸海聯運合作是重中之重。

2013年4月2日，醞釀已久的俄羅斯“遠東新政”正式進入實施階段，扎魯比諾港被俄羅斯遠東發(fā)展部確定為首批“超前發(fā)展區(qū)”。步調一致的“協(xié)同共振”，使得吉林與俄羅斯陸海聯運合作不斷提速、深化。

吉林省委、省政府搶抓機遇，去年，省委書記巴音朝魯多次會見了俄羅斯最大的港口運營商——蘇瑪集團總裁維諾庫洛夫，高頻率會面的背后是我省寄予厚望的“借港出海”戰(zhàn)略。

尤其是去年5月20日，在中俄兩國元首的見證下，巴音朝魯與維諾庫洛夫簽署了合作建設扎魯比諾港合作框架協(xié)議，這標志著我省與蘇瑪集團的合作提升到了國家戰(zhàn)略高度。同年10月13日，我省與蘇瑪集團又在中俄兩國總理的見證下，簽署了建立扎魯比諾港琿春物流中心框架協(xié)議。這標志著雙方務實合作取得了新進展，扎魯比諾港合作建設開始提檔加速。

今年5月19日至22日，巴音朝魯又親率我省代表團遠赴俄遠東地區(qū)進行訪問。這是吉林在俄遠東地區(qū)進行的一次規(guī)格最高、規(guī)模最大、成果最豐的訪問活動。

4天時間、18項活動、24個項目簽約，俄遠東地區(qū)迅速刮起了一股“吉林旋風”。俄遠東鐵路局負責人表示，今年俄方將投資50億盧布進行琿馬鐵路口岸建設規(guī)劃設計和前期工作，明年開工，后年完成，并同意將增加貨運品種，力爭使口岸貨運能力達到1000萬噸?，q馬鐵路口岸將成為繼綏芬河和滿洲里之后，我國對俄開放合作又一重要口岸。

中國—東北亞博覽會是吉林融入新“絲路”的國際大舞臺?？v覽第十屆博覽會，融入“一帶一路”、開創(chuàng)東北亞合作新愿景無疑是其最鮮明的主題。來自111個國家和地區(qū)的63位國內外政要和10萬名境內外客商緊緊圍繞這一主題，以47項會議活動為平臺，共謀發(fā)展，達成共識。

尤為令人振奮的是，8月31日，中歐（長春－德國）國際鐵路貨運（簡稱“長滿歐”）西向班列正式通車。這是一條縱貫歐亞的黃金運輸帶、連接吉林和歐洲的經濟大通道，轉關次數最少、營運里程最短，對推動吉林融入“一帶一路”具有重大意義。

在國際合作交流不斷提速的同時，長吉圖先導區(qū)內大動作不斷。今年2月26日，長吉產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)正式啟動建設，其緊要之處就在于以窗口、前沿和腹地聯動發(fā)展的緊密度來謀求對外開放的深入度；今年8月28日，琿春成為我省第三個擴權強縣試點城市，19條支持意見操作性強、含金量高，扶持力度之大、涵蓋范圍之廣前所未有。今年9月20日，吉圖琿高鐵開通運營，不僅使琿春至長春通車時間縮短至3小時，而且使琿春并入東北地區(qū)鐵路快速客運網……

伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的加快推進，我省充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，大開發(fā)、大開放的大格局已然清晰。

“鮮活”的增量源源不斷注入

吉林省經濟轉型升級離不開優(yōu)質的增量推動，那么優(yōu)質的增量從何而來？

放眼全省經濟版圖，一批具有引領性、創(chuàng)新性、突破性的大項目星羅棋布。而這些項目都有一個共同的來處——招商引資。

“十二五”時期，省委、省政府把招商引資工作作為拉動經濟增長的重要引擎，實現“穩(wěn)增長、調結構、轉方式”的關鍵環(huán)節(jié)，擺上更加突出位置，納入重要議程，列入工作重點，舉全省之力，全力推動招商引資工作落實。

回望五年，幾大平臺招商引資極具代表性。我省連續(xù)3年組織承辦中國民營經濟發(fā)展（長白山）論壇，共簽約合同項目60個，合同引資額949億元。連續(xù)4年組織開展吉林省-中央企業(yè)座談聯誼會、吉林省-全國知名大企業(yè)座談聯誼會、吉林省-外商投資企業(yè)座談聯誼會。今年“民企吉林行”活動期間，全省共走訪對接知名民營企業(yè)9600多次，推動開工建設項目1069項，引資總額4862.9億元，到位資金2431.2億元。

中國—東北亞博覽會已經成為萬商云集、吸金聚氣的盛會。5年來，博覽會共組織開展專題對接活動83項，累計簽約項目1220個，合同引資額8683億元。

著眼全省重大生產力布局和經濟結構調整，傳統(tǒng)產業(yè)擴能升級、深度開發(fā)和鏈條延伸的引資項目逐年增多，現代服務業(yè)、特色產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)正在成為新的引資增長點，在引進推動我省產業(yè)集群發(fā)展的大項目上更是取得重大突破。

大招商、大集聚、大提升。長吉圖數百公里經濟帶是項目密集落地的長廊。5年來，我省國家級開發(fā)區(qū)總數由4個增加到10個，其中8個落位在長吉圖區(qū)域。

我省對外開放橋頭堡——琿春重大項目強勢推進，一批百億級產業(yè)在邊陲小城崛起。目前，韓國浦項、現代、香港豪德、中國高新等國內外500強企業(yè)相繼開工。依托周邊地區(qū)豐富的水產資源，琿春水產工業(yè)園區(qū)規(guī)模持續(xù)壯大，水產貿易、加工企業(yè)已達100多家，產品暢銷全球。預計到2016年，琿春市水產工業(yè)生產總值將達到100億元、利稅30億元。

中新（吉林）食品區(qū)正在加速建設33個重點項目。由新加坡吉寶訊通投資20億元的國際物流園項目、總投資40億元的泰國正大集團全產業(yè)鏈生豬養(yǎng)殖深加工項目、投資超百億元的深圳海王集團保健品產業(yè)基地等項目投產后，中新（吉林）食品區(qū)將成為集健康食品生產加工和現代農業(yè)于一身的國際合作示范園區(qū)，提供一個可復制、宜推廣的示范樣板。

地處長東北開放開發(fā)戰(zhàn)略核心節(jié)點上的長春興隆綜保區(qū)，既有投資10億元以上的現代物流、城市綜合體等大個項目，又有能實現數千萬美元出口額的外向型項目。伴隨順豐、申通國際、阿里巴巴菜鳥等巨頭的入駐，綜保區(qū)跨境電商出口業(yè)務已躍居全國第三，緊隨廣州、杭州之后，長春已經成為全國重要跨境電商核心節(jié)點城市。

全省招商引資持續(xù)不斷地發(fā)力，“鮮活”增量源源不斷地注入，讓我省經濟轉型升級的脈動格外強勁。

2015年，全省預計全年完成利用域外資金6825億元。以此前推，“十二五”時期，全省利用域外資金大體在3萬億元左右。

萬水來朝成大洋，海納百川天地闊。在大開放、大發(fā)展中，吉林省揮別“十二五”，闊步奔向即將開啟的“十三五”……

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。