包頭市多措施推動創(chuàng)業(yè)園孵化基地建設(shè)

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的浪潮正在席卷全國。為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新落地生根，按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“5421”發(fā)展戰(zhàn)略，我市以鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為主線，多措并舉全力助推創(chuàng)業(yè)園孵化基地建設(shè)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供新空間，為更多創(chuàng)業(yè)者傾力“筑巢”，孵化創(chuàng)業(yè)“彩蛋”，助力創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)夢想。

發(fā)力建設(shè)創(chuàng)業(yè)園孵化基地

創(chuàng)業(yè)園孵化基地建設(shè)是我市“創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”中重點建設(shè)項目之一。作為促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的重要抓手，我市制定了《創(chuàng)業(yè)園孵化基地三年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2017年）》，每年劃撥專項資金用于鼓勵創(chuàng)業(yè)園孵化基地建設(shè)，堅持多元投資、多形式運營，通過政府引導(dǎo)、政策扶持、市場運作的方式，把承擔政府政策性、公益性目標與園區(qū)基地的市場化運作結(jié)合起來，有效增強了創(chuàng)業(yè)園孵化基地的可持續(xù)發(fā)展能力。

創(chuàng)業(yè)園孵化基地堅持因地制宜與整合資源相結(jié)合的原則，充分利用現(xiàn)有各類閑置場地、廠房、校舍樓宇等設(shè)施，為創(chuàng)辦小企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地。同時，通過建立或引進服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供政務(wù)代理、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔保、技術(shù)支持、人才引進、人員培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地的綜合作用。

隨著我市助推創(chuàng)業(yè)政策的深入實施，創(chuàng)業(yè)園孵化基地建設(shè)得到了社會各界的認可和積極參與，創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚。目前，全市建設(shè)和認定的創(chuàng)業(yè)園孵化基地22個，其中自治區(qū)級示范性創(chuàng)業(yè)園孵化基地3個，市級示范性創(chuàng)業(yè)園孵化基地7個，市級標準化創(chuàng)業(yè)園孵化基地15個，為2317戶創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)場地，吸納帶動就業(yè)2.9萬人。

多項補貼助力孵化運營

我市深入落實創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼政策，每年通過“以獎代補”的方式給予資金補貼，市級標準化創(chuàng)業(yè)園/創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼15萬元，市級示范性創(chuàng)業(yè)園/創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼40萬元，自治區(qū)示范性創(chuàng)業(yè)園/創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼50萬元，國家級創(chuàng)業(yè)園/創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼60萬元，層級扶持基地建設(shè)和運營。今年以來，已為認定的創(chuàng)業(yè)園孵化基地按認定等級撥付獎補資金1785萬元。

為降低初始創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化成本，就業(yè)困難人員、畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生入駐創(chuàng)業(yè)園孵化基地進行初始孵化，在提供獨立創(chuàng)業(yè)場地的基礎(chǔ)上，面積在10平方米以上、能正常經(jīng)營1至3年的孵化企業(yè)，基地第1年100%減免企業(yè)經(jīng)營場地租賃費，政府給予基地每戶10000元場地補貼；第2年減免50%經(jīng)營場地租賃費，給予基地每戶5000元場地補貼；第3年減免25%經(jīng)營場地租賃費，給予基地每戶2500元場地補貼。提供非獨立創(chuàng)業(yè)場地、面積在10平方米以下的創(chuàng)業(yè)園孵化基地，前3年依次分別給予基地每戶每年5000元、2500元、1250元的場地補貼。從事種養(yǎng)殖業(yè)孵化，提供場地10畝以下的創(chuàng)業(yè)園孵化基地，前3年給予基地場地補貼獎勵，第一年每戶每畝500元，第二年每戶每畝250元，第三年每戶每畝125元。各項優(yōu)惠政策的實施，有力調(diào)動了創(chuàng)業(yè)園孵化基地對初始創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化扶持的積極性。

除資金支持外，我市還啟動創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動，在各創(chuàng)業(yè)園孵化基地組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團隊，全市形成200多人的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊伍，通過創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項目評估、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔保貸款、開業(yè)指導(dǎo)、市場營銷、企業(yè)管理、相關(guān)事務(wù)代理等專業(yè)化服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)園孵化基地服務(wù)能力，促進入駐企業(yè)快速成長，提高創(chuàng)業(yè)成功率。目前，全市創(chuàng)業(yè)園孵化基地入駐企業(yè)成活率在80%以上。

精細管理促基地提質(zhì)升檔

明確創(chuàng)業(yè)園孵化基地的建設(shè)原則、類型定位、場地建設(shè)標準、制度建設(shè)標準、創(chuàng)業(yè)服務(wù)標準、服務(wù)的創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量、申報認定程序和監(jiān)督管理等內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)業(yè)園孵化基地建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園孵化基地培育創(chuàng)業(yè)主體、降低創(chuàng)業(yè)成本、提高創(chuàng)業(yè)成功率、促進科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)培育等方面的功能和作用。通過實地考察、查閱資料、初審、復(fù)審、媒體公示等程序，定期對已認定及新建申報的創(chuàng)業(yè)園孵化基地建設(shè)和綜合服務(wù)情況進行年檢考核和認定，切實加強對創(chuàng)業(yè)園孵化基地的管理。同時，不斷完善創(chuàng)業(yè)園孵化基地培訓(xùn)體系，開展創(chuàng)業(yè)園孵化基地管理人員、孵化服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)者三位一體的培訓(xùn)工作，有效提高相關(guān)人員的創(chuàng)業(yè)能力和管理水平，為創(chuàng)業(yè)園孵化基地的健康發(fā)展提供人才保障和智力支持。

同時，我市還特別注重打造多類型、廣覆蓋的孵化集群。已認定建成的22個創(chuàng)業(yè)園孵化基地中，政府投資主導(dǎo)建設(shè)的有6個，高校投資建設(shè)的有3個，企業(yè)和民營資本投資建設(shè)的有13個。多種形式相結(jié)合的建設(shè)模式，進一步擴大了創(chuàng)業(yè)園孵化基地的建設(shè)規(guī)模和服務(wù)能力。已認定的創(chuàng)業(yè)園孵化基地中，按地域劃分，有11個基地分布在市區(qū)集中地域，11個分布在邊遠旗縣；按類型劃分，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園1個、工業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化園1個、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園1個、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地5個、物流產(chǎn)業(yè)孵化園1個，商貿(mào)創(chuàng)業(yè)孵化園8個、農(nóng)牧類創(chuàng)業(yè)孵化園5個。

創(chuàng)業(yè)園孵化基地建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模均居自治區(qū)各盟市前列，初步形成了多點覆蓋、類型多樣、適合不同地域、不同創(chuàng)業(yè)企業(yè)、不同創(chuàng)業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)孵化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，保證了創(chuàng)業(yè)園孵化基地的可持續(xù)運行，有效促進了創(chuàng)業(yè)園孵化基地的提質(zhì)升檔。

打造孵化基地網(wǎng)絡(luò)體系

未來三年，我市將圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特點，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，培育電子商務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，豐富拓展創(chuàng)業(yè)園孵化基地類型，實施動態(tài)管理和退出機制，重點抓好電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園孵化基地、商貿(mào)物流電商創(chuàng)業(yè)園孵化基地、科技型創(chuàng)業(yè)園孵化基地和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，培育更多具有核心競爭力的高成長型企業(yè)，積極培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)、高層次的創(chuàng)業(yè)團隊，不斷提升入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。

預(yù)計2017年底，全市創(chuàng)業(yè)園孵化基地將達到100個，入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)達到5000戶，帶動就業(yè)達到5萬人，并爭取國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地2個，自治區(qū)級示范性創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地10個。全力打造層級遞進、覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系，為更多創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間，使創(chuàng)業(yè)園孵化基地成為自主創(chuàng)業(yè)孵化器、吸納就業(yè)集聚地、創(chuàng)業(yè)成功示范區(qū)，為新常態(tài)下全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供新動能。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。