電力市場發(fā)展：逐步建立市場化跨省跨區(qū)電力交易機制

11月30日，電力體制改革6個配套文件之一《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實施意見》正式發(fā)布。電力市場開始進(jìn)入實施階段。

實施意見提出，具備條件的地區(qū)逐步建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的市場化電力、電量平衡機制，逐步建立以中長期交易規(guī)避風(fēng)險，以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場。在全國范圍內(nèi)逐步形成競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的市場體系。

同時，《意見》具體將通過有序放開發(fā)用電計劃、競爭性環(huán)節(jié)電價等措施，不斷擴大參與直接交易的市場主體范圍和電量規(guī)模，逐步建立市場化的跨省跨區(qū)電力交易機制。

在政策執(zhí)行層面，《意見》提出，具備條件的地區(qū)將先開展試點，建成包括中長期和現(xiàn)貨市場等較為完整的電力市場;總結(jié)經(jīng)驗、完善機制、豐富品種，視情況擴大試點范圍，逐步建立符合國情的電力市場體系。

其中，電力市場將分為區(qū)域和省電力市場，市場之間不分級別。區(qū)域電力市場包括在全國較大范圍內(nèi)和一定范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置的電力市場兩類。

全國范圍電力資源配置依托于兩大電網(wǎng)企業(yè)，全國較大范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置的功能主要通過北京電力交易中心、廣州電力交易中心實現(xiàn)，負(fù)責(zé)落實國家計劃、地方政府協(xié)議，促進(jìn)市場化跨省跨區(qū)交易。

一定范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置的功能主要通過中長期交易、現(xiàn)貨交易，在相應(yīng)區(qū)域電力市場實現(xiàn)。省電力市場主要開展省內(nèi)中長期交易、現(xiàn)貨交易。同一地域內(nèi)不重復(fù)設(shè)置開展現(xiàn)貨交易的電力市場。

市場主體包括各類發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶等。各類市場主體均應(yīng)滿足國家節(jié)能減排和環(huán)保要求，符合產(chǎn)業(yè)政策要求，并在交易機構(gòu)注冊。參與跨省跨區(qū)交易時，可在任何一方所在地交易平臺參與交易，也可委托第三方代理。

值得注意的是，現(xiàn)貨市場建設(shè)還需時日。實施意見提出，現(xiàn)貨市場啟動前，電網(wǎng)企業(yè)可參加跨省跨區(qū)交易。同時加強市場監(jiān)管，國家能源局依法組織制定電力市場規(guī)劃、市場規(guī)則、市場監(jiān)管辦法，會同地方政府對區(qū)域電力市場及區(qū)域電力交易機構(gòu)實施監(jiān)管。

國家能源局派出機構(gòu)和地方政府電力管理部門根據(jù)職能依法履行省級電力監(jiān)管職責(zé)，對市場主體有關(guān)市場操縱力、公平競爭、電網(wǎng)公平開放、交易行為、電力交易機構(gòu)和電力調(diào)度機構(gòu)執(zhí)行市場規(guī)則的情況實施監(jiān)管。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。