“宅改”讓村民有了新盼頭

新春伊始，在山西省長子縣大堡頭鎮(zhèn)南圈溝村，原先村民們廢棄的破舊老宅院已經(jīng)全部拆除，取而代之的是70多畝連片農(nóng)田。

南圈溝村村主任秦志勤說，經(jīng)全村百姓商量，新復(fù)墾的農(nóng)田，下一步要建櫻桃園，讓村民成為股東，不但收入會增加，集體經(jīng)濟(jì)還能“破零”。

南圈溝村的變化，是長子縣開展閑置凋敝宅基地盤活整治利用的一個縮影。2017年7月以來，長子縣作為山西省閑置凋敝宅基地盤活整治利用試點，先后出臺了《長子縣閑置凋敝宅基地整治盤活利用試點實施方案》和《長子縣閑置凋敝宅基地整治盤活利用補償辦法》等文件，深入推進(jìn)閑置凋敝宅基地盤活整治利用工作，為多年閑置的廢棄宅基地尋找出路。

長子縣縣長趙永進(jìn)說，閑置凋敝宅基地逐年增多的原因有三：一是外出經(jīng)商、務(wù)工人員多，僅碾張鄉(xiāng)，在太原服裝城經(jīng)商人員就達(dá)1萬余人，占到全鄉(xiāng)人口的一半左右，不少宅基地長年無人居住，破敗凋零。二是偏遠(yuǎn)、人少的自然村莊多，全縣附屬于行政村的偏遠(yuǎn)自然村莊達(dá)到50多個，這些村莊大量的宅基地已人去屋空，且剩余部分住戶迫切要求搬離。三是一戶多宅，導(dǎo)致宅基地閑置凋敝。

“多年來，長子縣雖然農(nóng)村常住人口在不斷減少，但宅基地面積不減反增，建新不拆舊、一戶多宅是重要原因，其后果就是閑置凋敝宅基地的大量產(chǎn)生。”長子縣國土資源局副局長馬志明說，初步統(tǒng)計，全縣閑置凋敝宅基地達(dá)9027宗、5305.8畝，占到全縣宅基地總量的10%左右。

為最大程度降低宅基地整治風(fēng)險，長子縣按照“試點先行、逐步推廣”的辦法，先期選擇村集體組織穩(wěn)定、村民積極性高的15個行政村，作為整治盤活利用試點，針對一戶多宅、建新未交舊、外出務(wù)工閑置、繼承祖房閑置、違法占地等不同情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)施策為全縣閑置凋敝宅基地整治盤活利用工作探索引路。

長子縣丹朱鎮(zhèn)位于縣城邊上，如今丹朱鎮(zhèn)的里同福、同新兩個村通過閑置凋敝宅基地整治盤活利用工程，百姓徹底告別平房，即將和城里人一樣住上新樓房。幾幢拔地而起的高樓，成了長子縣城里最搶眼的樓群。

“長期以來，我們這里因為閑置凋敝宅基地比較集中，基礎(chǔ)設(shè)施差，道路狹窄，臟亂破現(xiàn)象十分突出，群眾出行常是‘晴天一身土，雨天一身泥。’”丹朱鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王慧剛說，群眾整治愿望十分迫切，通過拆除騰退，不僅百姓居住環(huán)境提升了，節(jié)余出的土地上還建起了縣里硬件條件最好的新東方紅小學(xué)，配建了同新廣場等。

和丹朱鎮(zhèn)同福、同新兩個村類似，長子縣宋村鄉(xiāng)通過閑置凋敝宅基地整治，不但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”，這里的村民也將變身股民，50畝大棚蔬菜預(yù)計一年將給大家?guī)?0余萬元收入。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年1月底，長子縣已累計拆除閑置凋敝宅基地3513處，騰退土地1946.5畝，預(yù)計可新增耕地1290畝，原先選定的15個試點村也拓展至101個村。

馬志明說，隨著閑置凋敝宅基地整治工作的推進(jìn)，綜合效益不斷顯現(xiàn)。一方面農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，將村內(nèi)拆出的零散地塊作為宅基地，解決群眾新建住房宅基地問題，讓老百姓共享閑置宅基地整治的政策紅利；另一方面對集中連片的地塊開展土地增減掛進(jìn)行復(fù)墾，新增耕地全部確權(quán)為集體機(jī)動地，既可以發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，也可以承包給群眾耕種，增加集體收入，解決村集體經(jīng)濟(jì)“破零”難題。

山西省國土資源廳調(diào)控處處長郭春表示，長子縣整治、盤活閑置凋敝宅基地的經(jīng)驗值得借鑒和推廣。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。