兩會釋放重磅信號 長三角一體化正在加速

“現(xiàn)在市場的動力和政府的共識都已經(jīng)有了，長三角一體化肯定會加速。”3月8日下午，結束了當天分組討論的全國人大代表、上海社科院副院長張兆安對第一財經(jīng)記者稱，最近明顯感覺，政府對于長三角一體化的推動意愿增強了很多，長三角一體化的發(fā)展實實在在站上了新的高度，也站到了新的起點。

　　給這位研究區(qū)域經(jīng)濟20多年的“老代表”如此感受的，除了積累了數(shù)年的區(qū)域聯(lián)動的基礎外，還有滬、蘇、浙、皖三省一市黨政官員團的頻繁互動，以及最近領導層明確的任務。

　　兩會代表熱議

　　在3月6日下午的全國人大上海代表團全體會議上，面對中外記者提出的第一個問題——“長三角地區(qū)一體化發(fā)展、率先發(fā)展的大文章里，上海怎么謀劃推動，下一步將采取哪些具體措施”，全國人大代表、上海市委書記李強的回答明確且具體。

　　李強稱，長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要交匯點。三省一市的地域面積35.9萬平方公里、常住人口2.2億，分別占全國的1/26和1/6，經(jīng)濟總量19.5萬億元，占到全國的近1/4。加快推進長三角一體化發(fā)展，既是大勢所趨，也是內(nèi)在要求，如今已有很好基礎，現(xiàn)在就是要順勢而為、乘勢而進，以一體化的創(chuàng)新突破，更好服務全國發(fā)展大局、參與全球合作競爭。

　　李強還透露，去年12月份上海市黨政代表團赴蘇浙皖做了對接。今年年初，三省一市進一步做了商議，形成許多共識。總的考慮，就是聚焦五個著力點來推進，包括規(guī)劃對接、戰(zhàn)略協(xié)同、專題合作、市場統(tǒng)一和機制完善。

　　除了五個著力點，李強還提出近期重點抓好的三件事。包括成立長三角區(qū)域合作辦公室、制定三年行動計劃和開好主要領導座談會。“我們將通過三省一市的共同努力，把長三角建設成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領示范區(qū)，成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級城市群。”李強稱。

　　早在一個月前，根據(jù)長三角地區(qū)主要領導座談會意見，三省一市聯(lián)合組建的長三角區(qū)域合作辦公室就已在上海掛牌成立，三省一市共16位工作人員也已全部到位。該辦公室主要的職責即負責研究擬訂長三角協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以及體制機制和重大政策建議，協(xié)調(diào)推進區(qū)域合作中的重要事項和重大項目，統(tǒng)籌管理合作基金、長三角網(wǎng)站和有關宣傳工作；而近期的主要任務則是研究制定《長三角一體化發(fā)展行動計劃(2018-2020年)》和《2018年長三角合作工作計劃》，著力協(xié)調(diào)解決省際合作重大問題，開展協(xié)同創(chuàng)新路徑研究，推動改革試點經(jīng)驗復制共享等。

　　今年政府工作報告中“扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域發(fā)展政策”、“把各地比較優(yōu)勢和潛力發(fā)揮出來，塑造區(qū)域發(fā)展新格局”的表述，讓全國人大代表、浙江省嘉興市市長胡海峰印象深刻。

　　胡海峰稱，嘉興地緣優(yōu)勢明顯，是“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化三大國家戰(zhàn)略的黃金交匯點和融合疊加區(qū)，一直以來就是浙江省接軌上海的門戶和“橋頭堡”。去年以來，隨著建設“浙江省全面接軌上海示范區(qū)”獲批，嘉興接軌上海、融入長三角工作按下了“快進鍵”，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)新驅(qū)動、公共服務、政策環(huán)境等各個方面全面發(fā)力、全面提速，取得了積極成效。

　　他還說，進入新時代，嘉興有決心、有信心、更有責任，在推動高水平建設浙江大灣區(qū)的行動計劃中，勇?lián)率姑?，展現(xiàn)新作為，助力全省以嘉興作為“開路先鋒”，全面接軌上海、促進一體化發(fā)展。

　　作為一名“老代表”，全國人大代表、江蘇亨通集團創(chuàng)始人崔根良也在赴京前做足了調(diào)研和準備。此次兩會，他的重點任務就是向大會提交《加快推進長三角一體化發(fā)展的建議》，希望國家參照世界級城市群對經(jīng)濟的拉動效應，整合長三角各方資源優(yōu)勢，打造支撐我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引擎。

　　崔根良認為，長三角地區(qū)聚集了一大批重大科技創(chuàng)新工程和創(chuàng)新產(chǎn)品項目，是全球經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的城市群之一。加速推進長三角一體化進程，把資源整合好后，長三角完全可以打造成高科技的經(jīng)濟區(qū)域。

　　對接融合正在加速

　　實際上，近年從省級到市級，甚至到區(qū)級，政企界人士都在頻繁地往返于上海和家鄉(xiāng)，試圖架起兩地的橋梁，推動長三角一體化的發(fā)展。

　　作為蘇州接軌上海的橋頭堡，吳江一直在加快主動接軌上海的腳步，其中于蘇浙滬交界處設立的汾湖高新區(qū)(黎里鎮(zhèn))成為吳江融入上海的前鋒。用汾湖高新區(qū)招商局局長陳之茂的話來說，上海一直是汾湖招商引資的主陣地，高新區(qū)近60%的投資項目或招商信息都來自上海。為了深度銜接并引進成長型較好的相關企業(yè)，招商部門分成7隊各自負責聯(lián)系上海的一到兩個區(qū)域，每周至少2次對上海的機構進行拜訪。

　　浙江嘉興也于去年開始建立了“浙江省全面接軌上海示范區(qū)”，并完成了《嘉興市深化接軌上海三年行動計劃(2014~2016)》。就連江蘇常州天寧區(qū)，也抓住兩會的熱度，專門在兩會前夕赴上海舉辦2018年經(jīng)貿(mào)活動周“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟”的專題推介會，推介當?shù)氐碾娚唐髽I(yè)和平臺，以更好對接上海。

　　張兆安對第一財經(jīng)記者說，近幾年整個區(qū)域的綜合競爭力明顯提高，長三角一體化已經(jīng)有了良好的基礎。首先，基礎設施的一體化建設已經(jīng)形成了基本架構，環(huán)保領域也已經(jīng)有了共同推進的規(guī)劃和措施；第二，核心的市場一體化也在人流、物流、現(xiàn)金流、信息流、技術流方面基本形成了順暢的流動；第三，城市結構和布局的一體化也已基本形成，各類不同的城市，通過錯位發(fā)展，也形成了一體化的態(tài)勢；第四，在最難的產(chǎn)業(yè)一體化上，三省一市的產(chǎn)業(yè)布局也根據(jù)各地的資源稟賦和優(yōu)勢在發(fā)展，并形成了合作。不管是企業(yè)還是開發(fā)區(qū)或園區(qū)，都與蘇浙皖建立了合作關系。

　　關于長三角一體化的未來挑戰(zhàn)，在張兆安看來，難點肯定有，比如斷頭路等問題仍然存在。但現(xiàn)在一體化的基礎比原來更好，市場的動力和政府的共識都更加強烈，因此障礙也會越來越小。

　　崔根良建議，長三角要在進出口方面加強技術性措施的研究，保護國家高科技領域的自主知識產(chǎn)權，保護產(chǎn)業(yè)鏈的安全。

　　全國人大代表、上海外經(jīng)貿(mào)商務展覽有限公司總經(jīng)理助理章偉民則對第一財經(jīng)記者稱，他很期待長三角一體化對長三角區(qū)域貿(mào)易發(fā)展的利好。作為長期參與承辦中國華東進出口商品交易會的工作人員，他認為這一由上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、南京、寧波9省市聯(lián)合主辦的區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)展會，在招募企業(yè)參展方面，獲得了其他8省市的配合，但在專業(yè)海外買家的招募方面，還期待江蘇、浙江和安徽等地降低市場壁壘，進一步共享國際資源，加大合作的深度。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。