政策引導(dǎo)制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，家電企業(yè)也要集體西遷嗎？

9月25日，新華社、財(cái)聯(lián)社等國(guó)內(nèi)主流媒體刊登了中共中央、國(guó)務(wù)院“關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)”，“意見(jiàn)”提及要提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就業(yè)承載力，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快形成一批服務(wù)融通、政策貫通、渠道暢通的就業(yè)集聚區(qū)和增長(zhǎng)極。引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移，加大對(duì)革命老區(qū)、邊境地區(qū)、資源枯竭地區(qū)等政策傾斜，促進(jìn)區(qū)域間就業(yè)均衡發(fā)展。

而從去年底以來(lái)，國(guó)家多個(gè)重要會(huì)議和重磅文件也強(qiáng)調(diào)，“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)”，“建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份”。

此次“意見(jiàn)”刊發(fā)后，更是一石激起千層浪，網(wǎng)絡(luò)盛傳包括格力電器、TCL科技、美的集團(tuán)等在內(nèi)的東部沿海制造企業(yè)將大量遷移至中西部省市，以作產(chǎn)業(yè)鏈“安全”準(zhǔn)備。

對(duì)此，中國(guó)家電網(wǎng)向部分相關(guān)家電企業(yè)內(nèi)部人士進(jìn)行求證，得到的回答是企業(yè)暫未公布相關(guān)規(guī)劃。

不過(guò)，有家電上游產(chǎn)業(yè)鏈人士分析認(rèn)為，中央下達(dá)的政策和方案一般只會(huì)說(shuō)決定，不會(huì)說(shuō)原因，鑒于我國(guó)當(dāng)前面臨的復(fù)雜外部形勢(shì)，網(wǎng)傳的產(chǎn)業(yè)鏈“戰(zhàn)備”準(zhǔn)備是有可能的，在歷史上為躲避戰(zhàn)火，我國(guó)進(jìn)行過(guò)大規(guī)模大學(xué)西遷和工業(yè)“三線建設(shè)”。當(dāng)然除了網(wǎng)絡(luò)盛行的“戰(zhàn)備論”外，技術(shù)、資金、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向中西部遷移更多是出于國(guó)家拉動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再平衡和共同富裕的目的。事實(shí)上，早在2010年，國(guó)家層面就曾印發(fā)過(guò)《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、因地制宜、節(jié)能環(huán)保、深化改革的原則，依托中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展。

家電產(chǎn)業(yè)資深觀察人士董敏認(rèn)為，家電企業(yè)如美的、格力、TCL等企業(yè)早在多年前已經(jīng)布局有中西部產(chǎn)業(yè)基地，如美的重慶空調(diào)基地，TCL武漢空調(diào)基地和華星光電，康佳西安產(chǎn)業(yè)園等，但這些布局與政策相關(guān)性不大，主要是企業(yè)為了輻射西部消費(fèi)區(qū)域，尤其伴隨東部沿海市場(chǎng)家電需求的飽和，很多東部熱銷(xiāo)的家電產(chǎn)品也輻射、下沉至西部地區(qū)。

另外，伴隨中歐班列的運(yùn)行和通車(chē)，尤其是受疫情和紅海危機(jī)造成的海運(yùn)成本波動(dòng)加大，很多中國(guó)家電出口至歐洲和中亞不得已要走陸運(yùn)，而中歐班列的起點(diǎn)在西安和成都等地，因而很多民營(yíng)家電企業(yè)自發(fā)地將部分產(chǎn)業(yè)園和制造基地布局在那里，與當(dāng)前政策相關(guān)性不大。當(dāng)然，伴隨政策意見(jiàn)的下發(fā)，未來(lái)一些國(guó)有控股家電企業(yè)和大型家電企業(yè)可能為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召加大在中西部地區(qū)的布局和投入，但絕不會(huì)是放棄當(dāng)前東部產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整體遷入中西部。

除了在地理上輻射潛力區(qū)域市場(chǎng)，通過(guò)陸運(yùn)出海外，大型家電制造企業(yè)在中西部地區(qū)的投資也有工廠綜合降本的考量。當(dāng)前，在華東、華南等地，家電企業(yè)能夠享受的政策資源如稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠等越來(lái)越少，但是土地使用成本、人力成本都在顯著上升，可以說(shuō)華東和華南已經(jīng)不是最合適的制造基地選址了，這也是目前我國(guó)家電企業(yè)大量遷往東南亞國(guó)家的原因之一，不僅是為了規(guī)避關(guān)稅等問(wèn)題。

當(dāng)然，政策是具有導(dǎo)向作用的。在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)的選址會(huì)考慮當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境，物流運(yùn)輸、人才資金等各種生產(chǎn)要素;而政策的引導(dǎo)，如優(yōu)化交通基建、制定稅收優(yōu)惠、引導(dǎo)資金流入等，有助于補(bǔ)齊中西部省份在招商引資方面的短板，推動(dòng)地方與企業(yè)需求的匹配，促進(jìn)二者間實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

至于網(wǎng)絡(luò)中關(guān)于向中西部轉(zhuǎn)移有利于減少中國(guó)制造產(chǎn)業(yè)“外溢”的說(shuō)法，董敏認(rèn)為，二者不應(yīng)放在一起比較，“中國(guó)家電企業(yè)出海和向中西部遷移，兩者并不矛盾。中國(guó)企業(yè)設(shè)立海外基地，不僅會(huì)考慮稅收、成本等因素，更多還是考慮如何更好服務(wù)海外銷(xiāo)售區(qū)域，及時(shí)滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)者需求，從而打造內(nèi)銷(xiāo)營(yíng)收以外的第二增長(zhǎng)極?！?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。