通過(guò)在線單一提交（OSS）系統(tǒng)暫停Nickel Matte、MHP 和 NPI 的新冶煉廠許可證

I.概述印度尼西亞政府已通過(guò) OSS 平臺(tái)暫停發(fā)放新的冶煉許可證。這項(xiàng)限制措施特別針對(duì)計(jì)劃生產(chǎn)Nickel matte、混合氫氧化物沉淀物（“MHP”）、鐵鎳（“FeNi”）和鎳生鐵（“NPI”）的項(xiàng)目——這些產(chǎn)品統(tǒng)稱為“受限制產(chǎn)品”。II.監(jiān)管框架2025年第28號(hào)政府法規(guī)《基于風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)許可實(shí)施》（“PP28/2025”）（2025年6月5日更新）引入了修訂后的許可制度，取代了2021年第5號(hào)政府法規(guī)《基于風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)許可實(shí)施》（“PP5/2021”）。在新框架下，KBLI 第 24202 號(hào)（非鐵金屬制造）項(xiàng)下的申請(qǐng)人，特別是從事火法冶金或濕法冶金工藝的申請(qǐng)人，現(xiàn)被要求提交聲明信（surat pernyataan），確認(rèn)其運(yùn)營(yíng)不會(huì)生產(chǎn)受限制產(chǎn)品。這一要求標(biāo)志著與PP5/2021下先前監(jiān)管環(huán)境的重要背離，當(dāng)時(shí)并未強(qiáng)制要求此類聲明。III.未決法律問(wèn)題1.適用范圍目前尚不確定禁止生產(chǎn)禁止產(chǎn)品是否適用于在 PP 28/2025 頒布前，根據(jù) KBLI 第 24202 號(hào)（非鐵金屬制造）獲得企業(yè)識(shí)別號(hào)（Nomor Induk Berusaha 或“NIB”）的冶煉公司。如果禁令旨在僅限制新進(jìn)入者，那么現(xiàn)有許可證持有人應(yīng)合理地被排除在生產(chǎn)禁令之外。2.監(jiān)管協(xié)調(diào)當(dāng)前的限制措施并未正式納入印度尼西亞的礦業(yè)法規(guī)，也沒(méi)有明確執(zhí)行時(shí)限，而是通過(guò)在線單一提交（OSS）許可框架進(jìn)行行政執(zhí)行。因此，在 PP 28/2025 發(fā)布前獲得許可證的公司可能仍具備生產(chǎn)所列商品資格。行政執(zhí)行與法定法規(guī)之間的差異引入了一定程度的不確定性，并可能引發(fā)關(guān)于各運(yùn)營(yíng)商一致性和公平待遇的問(wèn)題。盡管政府意圖是抑制過(guò)剩供應(yīng)、保護(hù)燧石礦資源并促進(jìn)電池級(jí)鎳生產(chǎn)，但未經(jīng)正式法律文件實(shí)施的許可凍結(jié)措施造成了相當(dāng)大的不確定性。這可能擾亂商業(yè)規(guī)劃、延緩項(xiàng)目執(zhí)行，并提升鎳產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于目前正在開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，新許可要求的引入可能會(huì)促使投資者和金融機(jī)構(gòu)重新評(píng)估其立場(chǎng)。雖然這不一定意味著撤資，但可能會(huì)導(dǎo)致時(shí)間表的調(diào)整、額外的盡職調(diào)查，或更謹(jǐn)慎的融資決策，因?yàn)槔嫦嚓P(guān)者尋求更明確的監(jiān)管清晰度。附件：《基于風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)許可實(shí)施》（“PP28/2025”）《基于風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)許可實(shí)施附錄 IF.F.2923-3680》（包含 KBLI 第 24202 號(hào)項(xiàng)目類別的新增說(shuō)明）??

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