寧夏2025年迎峰度冬有序用電實施方案

五市發(fā)展改革委、寧東經(jīng)濟發(fā)展局，國網(wǎng)寧夏電力有限公司、有關電力用戶：

為建立健全電力應急保障體系，統(tǒng)籌做好全區(qū)2025年迎峰度冬期間電力供應，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，按照國家發(fā)展改革委《關于印發(fā)〈電力負荷管理辦法〉（2023年版）的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1261號）要求，我委會同國網(wǎng)寧夏電力公司修訂形成了《寧夏回族自治區(qū)2025年迎峰度冬有序用電（負荷管理）實施方案》，經(jīng)自治區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：寧夏回族自治區(qū)2025年迎峰度冬有序用電（負荷管理）實施方案

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

2025年11月13日

寧夏回族自治區(qū)2025年迎峰度冬有序用電（負荷管理）實施方案

為保證全區(qū)2025年迎峰度冬期間電網(wǎng)安全運行，維護供用電秩序，最大限度地保障城鄉(xiāng)居民生活、公共服務行業(yè)和重要用戶的電力供應，按照《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈電力負荷管理辦法〉（2023年版）的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1261號）、《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈電力需求側(cè)管理辦法〉（2023年版）的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1283號）和《寧夏回族自治區(qū)電力負荷管理實施細則》（寧發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕10號）相關要求，特制定本方案。

一、工作原則

堅決落實黨中央、國務院關于能源穩(wěn)定供應的決策部署和自治區(qū)黨委、政府關于電力保供的工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，科學統(tǒng)籌、積極應對可能出現(xiàn)的電力供應短缺形勢，綜合各行業(yè)工業(yè)增加值、用電特點和發(fā)電能力等因素，有序銜接電力供需，維護正常供用電秩序，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，堅決做到“限電不拉閘、限電不限民用”，切實保障居民生活和重要用戶電力可靠供應。

（一）服務大局。堅持圍繞中心、服務大局，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展重點，以“電網(wǎng)安全、社會穩(wěn)定、服務發(fā)展”為目標，合理配置電力資源，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠電力保障。

（二）預防為主。加強電力供需平衡預測分析，編制有序用電方案，及時發(fā)布電力供需預警信息，扎實做好有序用電各項準備工作。

（三）安全穩(wěn)定。把防止電網(wǎng)大面積停電事故作為首要任務，嚴格遵循“需求響應優(yōu)先，有序用電保底，節(jié)約用電助力”的原則，按照供需平衡、留有裕度的要求，科學合理地實施調(diào)度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

（四）分級實施。根據(jù)電力供需形勢，在電力出現(xiàn)不同的短缺等級時，實施相應的有序用電方案，原則上優(yōu)先選擇鐵合金、電石、碳化硅、電解錳、電解鋁、鋼鐵、水泥制造等高耗能行業(yè)企業(yè)執(zhí)行有序用電措施，確保有序用電方案能夠涵蓋最大電力電量缺口。

二、負荷調(diào)控指標分配

（一）預警分級

自治區(qū)電力運行主管部門和國網(wǎng)寧夏電力有限公司應及時發(fā)布預警信息。按照電力或電量缺口占當期最大用電需求比例的不同，預警信號分為四個等級：

Ⅰ級：特別嚴重（紅色、20%以上）；

Ⅱ級：嚴重（橙色、10%以上-20%以下）；

Ⅲ級：較重（黃色、5%以上-10%以下）；

Ⅳ級：一般（藍色、5%以下）。

調(diào)控指標

有序用電方案規(guī)模應不低于本地區(qū)歷史最高負荷的30%，若無法滿足以上條件，應將本地區(qū)所有重點保障用電以外的負荷全部納入方案。2025年寧夏電網(wǎng)迎峰度冬期間有序用電指標分別按照不低于全區(qū)歷史最大負荷（1650萬千瓦）的5%（82.5萬千瓦）、10%（165萬千瓦）、15%（247.5萬千瓦）、20%（330萬千瓦）、25%（412.5萬千瓦）、30%（495萬千瓦）六個等級確定。

三、有序用電執(zhí)行規(guī)則

（一）重點保障以下用電：

1.應急指揮和處置部門，主要黨政軍機關，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關系國家安全和社會秩序的用戶；

2.危險化學品生產(chǎn)、礦井等停電將導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業(yè)的保安負荷；

3.重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機構(gòu)、學校等關系群眾生命財產(chǎn)安全的用戶；

4.供水、供熱、供能等基礎設施用戶；

5.居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；

6.國家重點工程、軍工企業(yè)。

（二）重點限制以下用電：

1.違規(guī)建成或在建項目；

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；

3.單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業(yè)；

4.景觀照明、亮化工程；

5.其他高耗能、高排放、低水平企業(yè)。依據(jù)高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平，優(yōu)先限制能效水平低于基準水平的企業(yè)用電需求。

（三）當有序用電啟動后，按照首先限制“兩高”企業(yè)用電的原則，在本地區(qū)電力缺口小于“兩高”企業(yè)用電負荷（保安負荷除外）的情況下，有序用電范圍需全部為“兩高”企業(yè)。根據(jù)各預警等級涉及企業(yè)實際運行負荷，結(jié)合停用和新增“兩高”企業(yè)用電負荷情況，動態(tài)調(diào)整序位表，確保所有“兩高”企業(yè)可控負荷全部納入有序用電范圍。在制定有序用電計劃時，應按照有序用電方案所涉及用戶實際運行負荷安排各地有序用電執(zhí)行計劃，確保滿足各預警等級限電指標要求。

（四）根據(jù)全區(qū)電力供需形勢預測、分析研判結(jié)果，當連續(xù)3天及以上出現(xiàn)全天24小時電力電量缺口，有序用電響應級別達II級以上且未來一段時間仍可能存在較大電力缺口時，啟動輪休輪停方案。輪休輪停方案涉及用戶主要是對執(zhí)行有序用電存在困難或無法適應長周期、高頻次有序用電的電力用戶，其他電力用戶也可主動申請執(zhí)行輪休輪停。

四、組織實施

（一）預警啟動及解除

1.國網(wǎng)寧夏電力有限公司應密切跟蹤電力供需形勢，加強電力電量分析預測，當預計出現(xiàn)電力供應缺口時，應及時報告自治區(qū)電力運行主管部門，發(fā)布預警信息。

2.預警啟動后，自治區(qū)電力運行主管部門根據(jù)電力供需平衡情況，報告自治區(qū)人民政府后，適時啟動有序用電方案，組織縣級及以上電力運行主管部門和國網(wǎng)寧夏電力有限公司實施有序用電，并報告國家發(fā)展改革委、國家能源局。如電力供需形勢變化，未出現(xiàn)預判的電力缺口，國網(wǎng)寧夏電力有限公司應提出預警解除建議，報自治區(qū)電力運行主管部門同意后，解除預警。

（二）執(zhí)行準備

4.經(jīng)自治區(qū)電力運行主管部門同意啟動有序用電后，各級電網(wǎng)企業(yè)應至少于前一天通知所轄市（縣、區(qū)）相關電力用戶，按照“公平透明、依法依規(guī)”的原則，根據(jù)地區(qū)電力調(diào)控指標確定有序用電執(zhí)行用戶，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，盡量滿足用電需求，減少限電損失。

5.各市（縣、區(qū)）電力運行主管部門在收到有序用電啟動通知后，及時報告本級人民政府備案，組織電網(wǎng)企業(yè)實施有序用電，

督促當?shù)仉娏τ脩魣?zhí)行有序用電。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電力供需狀況制定每日有序用電執(zhí)行計劃，報備電力運行主管部門，并協(xié)同電力運行主管部門通知用戶執(zhí)行。在實施有序用電期間，在同一時段內(nèi)，如電力用戶已參與需求響應，原則上不再安排有序用電計劃。

（三）方案實施

6.有序用電方案實施期間，各級電力運行主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、自備電廠、電力用戶等應依法依規(guī)配合實施有序用電工作。

（1）各級電力運行主管部門應會同本級電網(wǎng)企業(yè)對有序用電方案內(nèi)客戶執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。

（2）電網(wǎng)企業(yè)應在電力運行主管部門指導下加強網(wǎng)省間余缺調(diào)劑和相互支援。

（3）各發(fā)電企業(yè)應加強設備運行維護和燃料儲運，提高機組頂峰發(fā)電能力。

（4）自備電廠要合理安排檢修計劃，避開迎峰度冬用電高峰時段、電力缺口期及重要保電時段。在電力供應緊張時期，燃煤自備電廠、應急備用發(fā)電機組應嚴格按各級調(diào)控中心要求應開盡開、應發(fā)盡發(fā)。禁止擁有燃煤自備電廠的企業(yè)停機從公網(wǎng)購電；當擁有燃煤自備電廠的企業(yè)用電負荷大于自備機組裝機容量時，其下網(wǎng)負荷應全額執(zhí)行有序用電。

（5）相關電力用戶接到有序用電指令后要立即響應，按照指令要求執(zhí)行有序用電或輪休輪停措施，確保負荷壓限指標剛性執(zhí)行到位。在啟動有序用電II級預警后，本方案涉及的所有電力用戶應盡最大能力配合電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行有序用電，確保有序用電計劃能夠涵蓋最大電力電量缺口。結(jié)合電力電量缺口和有序用電實施情況，根據(jù)企業(yè)用電負荷和生產(chǎn)特性，動態(tài)確定輪休輪停的周期。

7.有序用電方案實施期間，對以下情形按照規(guī)定進行處理：

（1）對執(zhí)行方案不力、負荷壓降不及預期或擅自超限額用電的電力用戶，應責令改正，必要時由電網(wǎng)企業(yè)通過新型電力負荷管理系統(tǒng)進行負荷控制，相關后果由用戶承擔；情節(jié)嚴重并可能影響電網(wǎng)安全的，電網(wǎng)企業(yè)履行政府報備并按程序停止供電。

（2）對違反有序用電方案和相關政策的電網(wǎng)企業(yè)，要責令改正；情節(jié)嚴重的，要依法依規(guī)追究相關責任。

（3）對違反有關規(guī)定的政府部門相關人員，要責令改正；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)給予行政處分。

（4）對違反有序用電方案，因此導致出現(xiàn)電網(wǎng)安全或影響民生及重要用戶用電的嚴重不良事件，依法依規(guī)追究相關方責任。

（5）對擁有自備電廠但未能嚴格落實“應發(fā)盡發(fā)、以發(fā)定用”的企業(yè)，造成電網(wǎng)系統(tǒng)運行安全事件的，依法依規(guī)追究企業(yè)責任。

（四）執(zhí)行結(jié)束

8.電力供需形勢緩和后，國網(wǎng)寧夏電力有限公司應及時提出終止執(zhí)行有序用電方案的建議，報自治區(qū)電力運行主管部門同意后，終止執(zhí)行有序用電。各級電網(wǎng)企業(yè)應及時告知相關用戶，恢復正常生產(chǎn)秩序。

五、工作要求

（一）提高思想認識。電力安全穩(wěn)定供應事關全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，各級政府電力運行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)要清醒認識當前我區(qū)保供面臨的復雜形勢，按照“需求響應優(yōu)先、節(jié)約用電助力、有序用電保底”的原則穩(wěn)步推進負荷管理工作，精準精細調(diào)控，最大限度減少對經(jīng)濟影響。

（二）嚴格責任落實。各級電力運行主管部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負責組織編制本地區(qū)有序用電實施方案，細化完善分地區(qū)、分輪次有序用電用戶清單，組織開展迎峰度冬有序用電演練。

有序用電實施期間，應會同當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)建立“早晚兩會商”聯(lián)合工作機制，督促相關電力用戶做好方案的剛性執(zhí)行。

（三）強化宣傳引導。各級電力運行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)要加強正面引導，充分利用多種形式開展負荷管理政策宣傳解讀，切實增進公眾理解。各級機關事業(yè)單位、國有企業(yè)應帶頭響應節(jié)約用電工作要求，加強日常節(jié)約用電措施落實，鼓勵開展相關設備節(jié)能升級改造，推動全社會節(jié)約用電取得實效。

本方案自下發(fā)之日起生效。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。