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在唱響“人說山西好風光”的同時，我省為營造良好營商環(huán)境持續(xù)努力，再唱一曲“人說山西好環(huán)境”。2017年7月以來，我省決定在全省試行企業(yè)投資項目承諾制、實行無審批管理，全力打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環(huán)境。2017年12月22日，國家發(fā)改委正式批復《山西省企業(yè)投資項目承諾制改革試點方案》，我省成為全國第一家在全省域開展企業(yè)投資項目承諾制改革試點的省份。
2018年4月11日，記者從全省住建領域企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作推進會上獲悉，山西省住建部門將全系統(tǒng)行政審批事項由10項減少為6項，精簡率達到40%。同時，還將探索建立健全各類市場主體信用等級評價機制和“紅黑名單”制度，對守信者開通優(yōu)先辦理等“綠色通道”，對失信行為實行聯(lián)合懲戒。

立項到開工時間縮減約三成

2018年2月14日，山西省政府正式印發(fā)《山西省企業(yè)投資項目承諾制改革試點方案》（以下簡稱《試點方案》）及配套辦法?！对圏c方案》明確2018年在全省推廣企業(yè)投資項目承諾制改革試點，對山西省行政區(qū)域內(nèi)《山西省政府核準的投資項目目錄》外的企業(yè)投資項目試行承諾制，以企業(yè)投資項目報建審批事項改革為突破口，建立政府靠前服務、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管約束有效的管理模式。
簡言之，其核心就是建立政府靠前服務、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管約束有效的管理模式，用政府的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“幸福指數(shù)”。
2017年7月以來，山西企業(yè)投資項目承諾制改革試點先后在全省10個開發(fā)區(qū)和晉中市全域落地，以企業(yè)投資項目28項報建審批事項為突破口，以供地、開工、竣工投產(chǎn)為節(jié)點，按照政府統(tǒng)一服務、企業(yè)承諾的方式對報建審批事項進行流程再造。試點以來，全省試行承諾制項目94個，項目立項到開工時間平均縮減約1/3，極大增強了企業(yè)獲得感。
根據(jù)《試點方案》所設定的目標，到2018年底，改革試點初見成效，在企業(yè)投資項目報建階段的重點事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，形成一批典型經(jīng)驗。到2020年底，在推進報建審批事項簡化和流程優(yōu)化方面走在全國前列，優(yōu)質(zhì)主動的政府靠前服務機制基本完善，雙向約束的信用體系基本建立，有效、透明、協(xié)同的事中事后監(jiān)管體系基本形成，為全國報建審批制度改革創(chuàng)造一批可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。

行政審批事項精簡率達40%

進一步優(yōu)化住建領域營商環(huán)境，為開創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型綜改新局面注入強大動力。4月11日下午，在全省住建領域企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作推進會上，山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長李錦生介紹，從項目報建審批事項來看，僅住建部門就涉及10項，比重占所有部門審批事項總數(shù)的近三分之一。
他介紹，從當前審批效率來看，近期，世界銀行發(fā)布了《2018年營商環(huán)境報告》，辦理施工許可周期長是拉低我國營商環(huán)境總分的主要因素之一?！半m然報告所指的施工許可辦理周期是自取得土地到獲得施工許可的審批時限，報告反映的也是全國范圍的情況，但不可否認我省也存在類似的問題?！崩铄\生表示，前置條件多、申報材料多、審批環(huán)節(jié)多、重復提交材料多等問題，社會反映比較強烈。住建領域的審批時限還有很大壓縮空間，政府服務亟待進一步提質(zhì)優(yōu)化。
對此，按照省政府要求，山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳制定了《山西省住建領域企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作推進總體方案》（以下簡稱《總體方案》）以及相關(guān)配套文件，在住建部門涉及的10項審批事項中，取消出讓土地“建設項目選址意見書審批”1項，對建筑工程施工許可證核發(fā)部分條件試行承諾制1項，將“工程建設涉及城市綠地樹木審批”“市政設施建設類審批”“因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核”改為政府統(tǒng)一服務事項3項，全系統(tǒng)行政審批事項由10項減少為6項，精簡率達到40%。

對失信行為實行聯(lián)合懲戒

根據(jù)《總體方案》，我省住建部門將試行承諾事項容缺審批。各級主管部門要制定完善本級容缺審批實施細則，對企業(yè)提交的申報材料短缺非核心審批要件的，要予以受理，實行容缺審批，企業(yè)在規(guī)定的時限內(nèi)補全短缺部分后發(fā)放相關(guān)審批許可。
同時，按照《山西省施工圖設計文件聯(lián)合審查管理辦法》要求，實施住建、人防、消防、氣象等部門施工圖設計文件聯(lián)合審查。省級主管部門牽頭建設全省施工圖聯(lián)合審查數(shù)字平臺，整合住建、人防、消防、氣象等部門的圖審環(huán)節(jié)，實現(xiàn)數(shù)字化聯(lián)合審查。
要全面改革中介服務管理，特別是要打破地域限制，清除市場壁壘，構(gòu)建全省統(tǒng)一、開放有序、服務優(yōu)良的招標代理、施工圖審查、造價咨詢市場，讓建設單位可以在全省范圍自主選擇中介機構(gòu)，中介機構(gòu)可以在全省范圍公平競爭承接業(yè)務，不斷規(guī)范和促進中介市場發(fā)展。此外，全面推行“一費制”管理制度，落實“一費制”清單，實現(xiàn)清單之外無收費。
全省住建部門還將建立和完善企業(yè)信用信息管理和部門聯(lián)合懲戒制度。充分運用省信用信息共享平臺，加強監(jiān)管信息錄入工作，探索建立健全各類市場主體信用等級評價機制和“紅黑名單”制度，實現(xiàn)部門間信用信息互聯(lián)共享，對守信者開通優(yōu)先辦理等“綠色通道”，對失信行為實行聯(lián)合懲戒，強化對企業(yè)作為投資主體守信踐諾的約束作用。省級主管部門負責制定全省建筑市場監(jiān)管信用信息管理辦法，市縣主管部門結(jié)合本地實際，制定實施細則。

來源：山西晚報

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。