5月16日關(guān)于粵東地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)

廣東省發(fā)展改革委：

報(bào)來《關(guān)于上報(bào)〈海峽西岸城市群粵東地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃〉的請示》（粵發(fā)改交通〔2017〕685號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下。

一、為進(jìn)一步完善粵東地區(qū)綜合交通體系，提升運(yùn)輸供給質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)粵東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，原則同意報(bào)來的粵東地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃方案。

二、規(guī)劃方案

（一）功能定位。城際鐵路網(wǎng)主要承擔(dān)以汕頭、汕尾、潮州、揭陽為主要節(jié)點(diǎn)的城際客運(yùn)服務(wù)。

（二）規(guī)劃目標(biāo)。形成以汕頭、汕尾、潮州、揭陽為主要節(jié)點(diǎn)、覆蓋粵東地區(qū)主要城鎮(zhèn)的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)汕潮揭地區(qū)中心城市“半小時(shí)通勤圈”和粵東地區(qū)“一小時(shí)交通圈”，為粵東地區(qū)提供公交化的快捷城際旅客運(yùn)輸服務(wù)。遠(yuǎn)期規(guī)劃形成“一線兩環(huán)兩射線”為骨架的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，總里程460公里。其中，“一線”為汕尾—汕頭—饒平城際鐵路，“兩環(huán)”包括汕頭—潮州東—潮汕—潮汕機(jī)場—汕頭、汕頭—潮汕機(jī)場—揭陽南—普寧—汕頭城際鐵路，“兩射線”包括潮汕機(jī)場—揭陽南—揭陽北、普寧—惠來城際鐵路。

（三）近期實(shí)施安排。近期規(guī)劃建設(shè)“一線一環(huán)一射線”，即汕尾－汕頭－饒平、汕頭－潮州東－潮汕－潮汕機(jī)場－汕頭、潮汕機(jī)場－揭陽南城際鐵路，總里程320公里，總投資約691.9億元。其余線路待條件成熟后再適時(shí)啟動前期工作。

三、投資估算和融資方案

規(guī)劃項(xiàng)目總投資約1002億元。項(xiàng)目資本金比例為50%，由廣東基礎(chǔ)設(shè)施投資基金（含鐵路發(fā)展基金）等出資建設(shè)，并按市場化原則積極吸引社會資本參與投資。資本金以外的資金通過商業(yè)銀行貸款等解決。

四、規(guī)劃實(shí)施及有關(guān)工作要求

由廣東省負(fù)責(zé)組織規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理，做好以下工作。

（一）把握好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方案。要結(jié)合線路條件、客流特征等，深入開展項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步研究項(xiàng)目車輛選型、運(yùn)營組織、信號控制、站臺與站場設(shè)計(jì)等的適應(yīng)性。規(guī)劃線路走向應(yīng)納入相關(guān)的區(qū)域、城市和綜合交通規(guī)劃，做好土地、通道等資源的預(yù)留與控制工作。工程建設(shè)以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用為原則，優(yōu)化建設(shè)方案，采用地面或高架方式敷設(shè)，合理控制工程造價(jià)。

（二）切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持量力而行、分步實(shí)施，嚴(yán)格按規(guī)劃批復(fù)要求落實(shí)項(xiàng)目資金，不得以各類債務(wù)性資金作為項(xiàng)目資本金，加強(qiáng)企業(yè)實(shí)際出資能力審核，涉及財(cái)政出資的應(yīng)分年度納入地方財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，具備條件后方可啟動項(xiàng)目建設(shè)。研究制訂價(jià)格、運(yùn)營補(bǔ)虧等政策，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)沿線土地綜合開發(fā)，提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益。

（三）做好交通一體化銜接方案。要結(jié)合城市總體規(guī)劃、綜合交通發(fā)展等情況，進(jìn)一步完善線網(wǎng)規(guī)劃方案，加強(qiáng)與國鐵干線鐵路、城市軌道交通和揭陽潮汕機(jī)場等主要綜合交通樞紐緊密銜接，優(yōu)化與鐵路客站、機(jī)場、公路客站等主要客流集散中心的換乘方案，同步建設(shè)城市相關(guān)配套設(shè)施。

（四）重視節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)。要集約利用土地，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高能源利用效率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）項(xiàng)目審核按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理，批復(fù)文件及時(shí)抄送我委，加強(qiáng)對項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測，適時(shí)向我委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況。

國家發(fā)展改革委

2018年5月4日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。