【尋訪云南·鶴慶特輯】云南鶴慶縣全力聚焦如期摘帽退出目標(biāo)

據(jù)了解，鶴慶縣在1994年被列為全國592個扶貧開發(fā)重點縣之一，是全省73個扶貧開發(fā)工作重點扶持縣之一，也是全國14個連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)縣，有2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、59個貧困村，建檔立卡貧困人口8252戶31193人。截至目前，全縣剩余貧困人口961戶2843人，貧困發(fā)生率降至1.21%。

2月23日，省城昆明傳來好消息，鶴慶縣經(jīng)省級有關(guān)部門審查和第三方實地評估，已達到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，列入擬退出貧困縣序列。如此顯著成效，該縣是如何做到的呢？

健全機制為精準(zhǔn)識別打基礎(chǔ)

該縣強化黨委、政府在脫貧攻堅工作中的主體責(zé)任，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓脫貧的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機制。做到所有行政村駐村扶貧工作隊全覆蓋，實現(xiàn)貧困村與非貧困村同等重視。所有掛包干部、駐村工作隊員發(fā)揚“不脫貧不出村”的掛包幫扶意識和“脫貧攻堅沒有休息日”的苦干實干精神，對標(biāo)政策抓落實、對照任務(wù)抓進度、對照問題抓整改，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實的人力保障。此外，還對學(xué)習(xí)機制、研討機制、督查機制以及獎懲機制進行了健全。

在2016年兩次精準(zhǔn)識別“回頭看”的基礎(chǔ)上，2017年5月再次抽調(diào)駐村工作隊員、掛包單位干部職工及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部對全縣農(nóng)村常住人口進行甄別遍訪，對建檔立卡貧困戶信息進行反復(fù)核查，對非貧困對象進行動態(tài)識別，真正做到貧困戶、非貧困戶“摸底”全覆蓋，確保應(yīng)退盡退。

按照“缺什么補什么”的原則，進行分類指導(dǎo)、分類幫扶、分類管理，科學(xué)制定幫扶措施，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能職責(zé)，做到因村施策、因戶施策、因人施策，確保幫扶成效。

投入專項資金改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鶴慶縣共計投入 13008.92萬元，先后實施燕子崖提水、羊龍?zhí)都泄┧?、舍茶寺水庫提水、黃坪下片飲水工程，解決36個村75528人飲水問題。

從2017年起，加強對全縣薄弱環(huán)節(jié)、盲區(qū)、死角等“邊遠(yuǎn)難艱”片區(qū)的扶貧開發(fā)力度，投入專項扶貧資金和統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容戶貌的整體精準(zhǔn)提升。實施了松六公路、劍鶴二級公路和12條村連通道路硬化等區(qū)域性路網(wǎng)工程，形成快速連接周邊縣市，布局合理、安全可靠的公路交通網(wǎng)。還對行政村4G網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋、邊遠(yuǎn)散戶用電、邊遠(yuǎn)村組安全人畜飲水進行排查，不足之處將補齊短板。

確保貧困群眾有持續(xù)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)

實施金墩鄉(xiāng)綠蔭潭等8個易地扶貧搬遷集中安置點和深入開展村容村貌整治及鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，積極探索并推廣以“溫馨家園”為模式的農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)安置模式。三年來，鶴慶縣共投入財政資金1.6億元實施了1.3萬戶農(nóng)村危房改造，全面消除農(nóng)村C、D級危房，統(tǒng)籌推進“四類對象”和“非四類對象”農(nóng)危改工作。

堅持“多業(yè)并舉、多元發(fā)展、多點開花”思路，重點推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實22個企業(yè)掛鉤幫扶23個建檔立卡貧困村，通過找準(zhǔn)項目，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。政府部門著重從土雞、生豬、奶牛養(yǎng)殖，蔬菜種植、勞動力轉(zhuǎn)移、信貸經(jīng)營等6個方面給予政策扶持，確保貧困群眾戶戶都有持續(xù)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)項目，逐步帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。

改善辦學(xué)條件阻斷貧困代際傳遞

通過全面改善59個貧困村辦學(xué)條件，實行免除貧困戶子女學(xué)前教育保教費，每年為他們發(fā)放交通生活補助和購買“學(xué)平險”。抓實“控輟保學(xué)”和“兩后生”教育培訓(xùn)工作，阻斷貧困代際傳遞。為此，在2016年順利通過國家義務(wù)教育均衡評估驗收。

對建檔立卡貧困人員個人住院實行先診療后付費和“一站式”結(jié)算制度，提高門診及住院報銷比例、提高大病醫(yī)療報銷水平、購買補充醫(yī)療保險、完善大病醫(yī)療救助等制度，并由縣財政給予生活、護理補助，大幅減輕了貧困群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，貧困患者醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)明顯減輕，全縣農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)了“看得了病、看得起病、看得好病”的目標(biāo)。

利用先進典型的示范引領(lǐng)作用，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，告別“等、靠、要”思想和安貧、守貧、爭貧觀念。

健全后續(xù)幫扶機制對成果進行鞏固和提升

在下一步的工作中，該縣將抓緊完成住房質(zhì)量保障和入住質(zhì)量提升，對全縣所有在冊戶數(shù)進行排查清理，繼續(xù)做好“控輟保學(xué)”。全面解決全縣24個自然村4G信號未覆蓋以及邊遠(yuǎn)散用戶的的用電的問題。投入1200萬元實施邊遠(yuǎn)村組人畜飲水項目提升工程解決季節(jié)性缺水問題，重點保障人畜飲水和保苗。

鶴慶縣將進一步做好督查問題的整改工作，建立健全后續(xù)幫扶機制，深入落實長效扶持措施，著力強化成果的鞏固和提升。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。