【尋訪云南·鶴慶特輯】云南鶴慶縣全力聚焦如期摘帽退出目標(biāo)

據(jù)了解，鶴慶縣在1994年被列為全國(guó)592個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一，是全省73個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)扶持縣之一，也是全國(guó)14個(gè)連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)縣，有2個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、59個(gè)貧困村，建檔立卡貧困人口8252戶31193人。截至目前，全縣剩余貧困人口961戶2843人，貧困發(fā)生率降至1.21%。

2月23日，省城昆明傳來(lái)好消息，鶴慶縣經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門(mén)審查和第三方實(shí)地評(píng)估，已達(dá)到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，列入擬退出貧困縣序列。如此顯著成效，該縣是如何做到的呢？

健全機(jī)制為精準(zhǔn)識(shí)別打基礎(chǔ)

該縣強(qiáng)化黨委、政府在脫貧攻堅(jiān)工作中的主體責(zé)任，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記抓脫貧的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機(jī)制。做到所有行政村駐村扶貧工作隊(duì)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)貧困村與非貧困村同等重視。所有掛包干部、駐村工作隊(duì)員發(fā)揚(yáng)“不脫貧不出村”的掛包幫扶意識(shí)和“脫貧攻堅(jiān)沒(méi)有休息日”的苦干實(shí)干精神，對(duì)標(biāo)政策抓落實(shí)、對(duì)照任務(wù)抓進(jìn)度、對(duì)照問(wèn)題抓整改，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)的人力保障。此外，還對(duì)學(xué)習(xí)機(jī)制、研討機(jī)制、督查機(jī)制以及獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行了健全。

在2016年兩次精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”的基礎(chǔ)上，2017年5月再次抽調(diào)駐村工作隊(duì)員、掛包單位干部職工及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部對(duì)全縣農(nóng)村常住人口進(jìn)行甄別遍訪，對(duì)建檔立卡貧困戶信息進(jìn)行反復(fù)核查，對(duì)非貧困對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別，真正做到貧困戶、非貧困戶“摸底”全覆蓋，確保應(yīng)退盡退。

按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)幫扶、分類(lèi)管理，科學(xué)制定幫扶措施，充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)職能職責(zé)，做到因村施策、因戶施策、因人施策，確保幫扶成效。

投入專(zhuān)項(xiàng)資金改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鶴慶縣共計(jì)投入 13008.92萬(wàn)元，先后實(shí)施燕子崖提水、羊龍?zhí)都泄┧?、舍茶寺水?kù)提水、黃坪下片飲水工程，解決36個(gè)村75528人飲水問(wèn)題。

從2017年起，加強(qiáng)對(duì)全縣薄弱環(huán)節(jié)、盲區(qū)、死角等“邊遠(yuǎn)難艱”片區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)力度，投入專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容戶貌的整體精準(zhǔn)提升。實(shí)施了松六公路、劍鶴二級(jí)公路和12條村連通道路硬化等區(qū)域性路網(wǎng)工程，形成快速連接周邊縣市，布局合理、安全可靠的公路交通網(wǎng)。還對(duì)行政村4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋、邊遠(yuǎn)散戶用電、邊遠(yuǎn)村組安全人畜飲水進(jìn)行排查，不足之處將補(bǔ)齊短板。

確保貧困群眾有持續(xù)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)

實(shí)施金墩鄉(xiāng)綠蔭潭等8個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)和深入開(kāi)展村容村貌整治及鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，積極探索并推廣以“溫馨家園”為模式的農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)安置模式。三年來(lái)，鶴慶縣共投入財(cái)政資金1.6億元實(shí)施了1.3萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造，全面消除農(nóng)村C、D級(jí)危房，統(tǒng)籌推進(jìn)“四類(lèi)對(duì)象”和“非四類(lèi)對(duì)象”農(nóng)危改工作。

堅(jiān)持“多業(yè)并舉、多元發(fā)展、多點(diǎn)開(kāi)花”思路，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)22個(gè)企業(yè)掛鉤幫扶23個(gè)建檔立卡貧困村，通過(guò)找準(zhǔn)項(xiàng)目，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。政府部門(mén)著重從土雞、生豬、奶牛養(yǎng)殖，蔬菜種植、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、信貸經(jīng)營(yíng)等6個(gè)方面給予政策扶持，確保貧困群眾戶戶都有持續(xù)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。

改善辦學(xué)條件阻斷貧困代際傳遞

通過(guò)全面改善59個(gè)貧困村辦學(xué)條件，實(shí)行免除貧困戶子女學(xué)前教育保教費(fèi)，每年為他們發(fā)放交通生活補(bǔ)助和購(gòu)買(mǎi)“學(xué)平險(xiǎn)”。抓實(shí)“控輟保學(xué)”和“兩后生”教育培訓(xùn)工作，阻斷貧困代際傳遞。為此，在2016年順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡評(píng)估驗(yàn)收。

對(duì)建檔立卡貧困人員個(gè)人住院實(shí)行先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算制度，提高門(mén)診及住院報(bào)銷(xiāo)比例、提高大病醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)水平、購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、完善大病醫(yī)療救助等制度，并由縣財(cái)政給予生活、護(hù)理補(bǔ)助，大幅減輕了貧困群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，貧困患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，全縣農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)了“看得了病、看得起病、看得好病”的目標(biāo)。

利用先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，告別“等、靠、要”思想和安貧、守貧、爭(zhēng)貧觀念。

健全后續(xù)幫扶機(jī)制對(duì)成果進(jìn)行鞏固和提升

在下一步的工作中，該縣將抓緊完成住房質(zhì)量保障和入住質(zhì)量提升，對(duì)全縣所有在冊(cè)戶數(shù)進(jìn)行排查清理，繼續(xù)做好“控輟保學(xué)”。全面解決全縣24個(gè)自然村4G信號(hào)未覆蓋以及邊遠(yuǎn)散用戶的的用電的問(wèn)題。投入1200萬(wàn)元實(shí)施邊遠(yuǎn)村組人畜飲水項(xiàng)目提升工程解決季節(jié)性缺水問(wèn)題，重點(diǎn)保障人畜飲水和保苗。

鶴慶縣將進(jìn)一步做好督查問(wèn)題的整改工作，建立健全后續(xù)幫扶機(jī)制，深入落實(shí)長(zhǎng)效扶持措施，著力強(qiáng)化成果的鞏固和提升。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。