降電價(jià)與促消納亟待協(xié)同

日前，世界風(fēng)能協(xié)會(huì)、世界可再生能源協(xié)會(huì)、江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦2015第七屆世界非并網(wǎng)風(fēng)電與能源大會(huì)。有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，目前醞釀進(jìn)一步下調(diào)陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)，以及新發(fā)布的6個(gè)電改配套文件中提出建立清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度，落實(shí)可再生能源全額保障性收購(gòu)，表明國(guó)家對(duì)風(fēng)電行業(yè)的引導(dǎo)是在打一套“組合拳”，本質(zhì)上是幫助風(fēng)電產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化，從而提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

有利于避免“搶裝”現(xiàn)象

此前，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》（討論稿）中提出，“十三五”時(shí)期陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)將逐年下調(diào)2-4分錢，從而保證實(shí)現(xiàn)到2020年風(fēng)力發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。

“雖然最終方案還未出臺(tái)，但就討論稿來(lái)說(shuō)，該調(diào)價(jià)方案設(shè)計(jì)更顯現(xiàn)出對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)如何在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)正確引導(dǎo)的意味。從這點(diǎn)上說(shuō)，有別于去年底的那次調(diào)價(jià)。”一位全國(guó)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員告訴記者。

2014年底，國(guó)家發(fā)改委宣布下調(diào)陸上風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，將第一類、二類、三類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)2分錢，第四類風(fēng)資源區(qū)價(jià)格維持不變。

上述專家告訴記者，那一輪電價(jià)下調(diào)引發(fā)了風(fēng)電比較明顯的“搶裝”現(xiàn)象，從用意來(lái)說(shuō)，也傾向于控制風(fēng)電大基地裝機(jī)節(jié)奏，支持風(fēng)能資源不太豐富的中東部地區(qū)發(fā)展低風(fēng)速風(fēng)電場(chǎng)，倡導(dǎo)分散式開(kāi)發(fā)，合理引導(dǎo)風(fēng)電投資。而此次討論稿，則傾向于未來(lái)5年，如何逐步提升整個(gè)陸上風(fēng)電的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)內(nèi)某知名風(fēng)電整機(jī)商的相關(guān)人士向記者表示，如果最終方案如討論稿這樣設(shè)計(jì)，明確今后每年的調(diào)價(jià)幅度，對(duì)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有益的。“這樣，風(fēng)電開(kāi)發(fā)商包括整機(jī)商，都知道每年的成本要降到什么程度，來(lái)適應(yīng)當(dāng)年的電價(jià)水平，從而有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。在穩(wěn)定投資者預(yù)期的同時(shí)，也能避免由于突然調(diào)整上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)引發(fā)的‘搶裝’現(xiàn)象。”該人士說(shuō)。

一位風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則向記者表示，如果風(fēng)電產(chǎn)業(yè)能夠有效提升資源利用率，充分利用較低的融資成本，電價(jià)下調(diào)并不會(huì)帶來(lái)太大壓力。

不過(guò)，也有風(fēng)電從業(yè)人士向記者表示，下調(diào)電價(jià)并非提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的唯一辦法。最讓該人士感到不平的是，“火電并沒(méi)有把環(huán)境治污成本核算在內(nèi)，否則，陸上風(fēng)電的價(jià)格已經(jīng)很低，一味下調(diào)風(fēng)電電價(jià)并不公平。”

棄風(fēng)損失比電價(jià)下調(diào)影響更大

世界風(fēng)能學(xué)會(huì)主席PrebenMaegaard在2015第七屆世界非并網(wǎng)風(fēng)電與能源大會(huì)上說(shuō)，2014年世界新增風(fēng)能裝機(jī)容量52吉瓦，比2013年明顯增長(zhǎng)，總裝機(jī)容量已達(dá)370吉瓦，而今年全世界風(fēng)能總裝機(jī)容量有望增加到400吉瓦。一個(gè)重要原因是中國(guó)市場(chǎng)大幅增長(zhǎng)，截至目前，中國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)突破108吉瓦。“風(fēng)電已成為中國(guó)第三大能源，中國(guó)也成為風(fēng)電投資最大的國(guó)家。中國(guó)的努力讓世界獲得了從傳統(tǒng)能源向新型能源發(fā)展的巨大動(dòng)力。”PrebenMaegaard說(shuō)。

在中國(guó)風(fēng)電投資和裝機(jī)規(guī)模迅速發(fā)展的同時(shí)，棄風(fēng)限電等行業(yè)頑疾卻一直如影隨形，至今未能根治，甚至有愈演愈烈之勢(shì)。

因此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)倒逼行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和精益管理的同時(shí)，還必須徹底解決棄風(fēng)限電這一老問(wèn)題，才能真正提升行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一位在嚴(yán)重棄風(fēng)地區(qū)負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行的人士告訴記者，如果棄風(fēng)率比現(xiàn)在下降一半，下調(diào)電價(jià)給企業(yè)帶來(lái)的壓力就能得到很大程度的緩解。

中國(guó)工程院院士倪維斗認(rèn)為，非并網(wǎng)風(fēng)電就地消納就是好的方法之一。他建議，應(yīng)當(dāng)將可再生能源和化石能源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同考慮，把合適的東西放在合適的地方，在合適的系統(tǒng)中發(fā)揮合適的作用。他舉例說(shuō)，西北地區(qū)風(fēng)力資源充沛，煤資源也比較豐富，如果將非并網(wǎng)風(fēng)電就地用于煤化工，先把一氧化碳用蒸汽變成二氧化碳和氫氣，不但能減少二氧化碳排放，還能使氫氣配比更合適。

實(shí)際上，此輪對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的政策之所以能稱為“組合拳”，正是因?yàn)樵谙抡{(diào)標(biāo)桿電價(jià)的同時(shí)，也在出臺(tái)相關(guān)政策配套力促風(fēng)電消納。

在風(fēng)電電價(jià)下調(diào)方案還在征求意見(jiàn)之際，電改的6個(gè)配套文件悉數(shù)出臺(tái)。官方對(duì)此解讀稱，一是建立風(fēng)電等清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度。優(yōu)先安排風(fēng)能等可再生能源保障性發(fā)電，優(yōu)先發(fā)電容量通過(guò)充分安排發(fā)電量計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行予以保障。二是建立適應(yīng)可再生能源大規(guī)模發(fā)展、促進(jìn)可再生能源消納的市場(chǎng)機(jī)制。三是加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠管理，推動(dòng)可再生能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。四是在售電側(cè)改革中促進(jìn)分布式可再生能源的發(fā)展。允許擁有分布式可再生能源電源的用戶和企業(yè)可從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。

不過(guò)，有觀點(diǎn)認(rèn)為，以目前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，要達(dá)到配套文件的以上目標(biāo)還有很長(zhǎng)一段路要走，如何讓這些措施落到實(shí)處，非一朝一夕之功，相比之下，電價(jià)下調(diào)所產(chǎn)生的影響則是立竿見(jiàn)影的。

低風(fēng)速風(fēng)電前景看好

在“三北”地區(qū)大規(guī)模棄風(fēng)限電，政策措施又難以短期內(nèi)發(fā)揮效應(yīng)的狀況下，中南部分散式風(fēng)電自然得到開(kāi)發(fā)商青睞。

有風(fēng)電開(kāi)發(fā)商告訴記者，向中南部發(fā)展新項(xiàng)目，一是受“三北”地區(qū)棄風(fēng)限電情況所影響，二是“三北”地區(qū)的風(fēng)資源區(qū)已基本瓜分完畢。而這些中南地區(qū)大多屬于低風(fēng)速資源區(qū)。

據(jù)記者了解，低風(fēng)速風(fēng)電一般是指風(fēng)速在6-8米/秒之間的弱風(fēng)區(qū)。就目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)可利用的低風(fēng)速資源面積約占全國(guó)風(fēng)能資源區(qū)的68%。更為關(guān)鍵的是，低風(fēng)速區(qū)相比“三北”地區(qū)更接近電網(wǎng)負(fù)荷的受端地區(qū)，且機(jī)組基本都可滿發(fā)，這就能保證項(xiàng)目的穩(wěn)定投資收益率。

目前，維斯塔斯等國(guó)際風(fēng)電巨頭，金風(fēng)等國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)都針對(duì)低風(fēng)速風(fēng)區(qū)推出了低風(fēng)速風(fēng)機(jī)，切入風(fēng)速甚至低到5米/秒。

“雖然按照討論稿，第四類風(fēng)資源區(qū)也要逐年下調(diào)標(biāo)桿電價(jià)，但消納情況良好，隨著低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)的提升，這些區(qū)域仍會(huì)對(duì)開(kāi)發(fā)商產(chǎn)生較大吸引力。”一位整機(jī)商市場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴記者。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。