上合組織成員國總理相聚鄭州

昨天下午，國務(wù)院總理李克強飛赴河南鄭州，出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議。當(dāng)晚，李克強與上合組織各國領(lǐng)導(dǎo)人在鄭州相會，共同參觀河南省與上合組織成員國合作成果展，隨后舉行宴會歡迎外賓。作為今年中國主場外交的又一次重要活動，總理們將要聊些什么備受關(guān)注。

在昨晚的歡迎晚宴上，李克強發(fā)表致辭指出，過去14年，上合組織走出一條睦鄰友好、合作共贏之路，始終堅持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，構(gòu)建和諧地區(qū)，以協(xié)商一致原則處理國家間關(guān)系和上合組織事務(wù)，始終奉行不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方以及對外開放原則參與地區(qū)和國際事務(wù)，共同促進(jìn)本地區(qū)和世界的穩(wěn)定、和平與繁榮。

李克強指出，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、不少國家都面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的背景下，中方期待此次會議推動各國發(fā)展戰(zhàn)略更好銜接，深入推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，促進(jìn)各國就共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題深入交換意見。

李克強說，此次會議的舉辦地河南省地處中國中原地區(qū)。河南是中華民族和五千年華夏文明的重要發(fā)祥地，在中國現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放格局中具有重要地位，同上合組織成員國和觀察員國開展了密切的經(jīng)貿(mào)往來和人文交流。歷久而彌新，正是與會各國傳統(tǒng)友誼與務(wù)實合作的真實寫照。中方愿同各方共同推動上合組織合作與交流不斷深化，為中國同上合組織成員國、觀察員國等各方開展更加密切的互利合作創(chuàng)造更多機遇，造福地區(qū)各國人民。

□前瞻

>>關(guān)鍵詞·“一帶一路”

利用上合組織平臺，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，實現(xiàn)與其他成員國發(fā)展戰(zhàn)略以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等地區(qū)一體化機制對接，將有力地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員陳曉晨認(rèn)為，本次會議最大的亮點就是將“一帶一路”的理念和政策嵌入上合組織，讓上合組織這輛車在絲綢之路上加速前行。

歐亞地區(qū)是“一帶一路”的誕生地。2013年9月，在訪問哈薩克斯坦時，國家主席習(xí)近平提出了關(guān)于構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議。

預(yù)計上合組織總理們將發(fā)表關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的聲明，重申各方積極支持實施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作倡議。

>>關(guān)鍵詞·產(chǎn)能合作

在推進(jìn)上合組織各成員發(fā)展戰(zhàn)略對接的大背景下，產(chǎn)能合作成為最重要的抓手之一。

恰好一年前，李克強總理訪問哈薩克斯坦時提出了全新的產(chǎn)能合作模式。2014年12月15日，在冰天雪地的哈薩克斯坦首都阿斯塔納，兩國總理一頓看似尋常的早餐，誕生了總值180億美元的“中哈產(chǎn)能合作框架協(xié)議”。中哈產(chǎn)能合作由此啟航并穩(wěn)步推進(jìn)，雙方已確定了數(shù)十個產(chǎn)能合作項目、超過200億美元總投資，成為國際產(chǎn)能合作的示范。

哈薩克斯坦甚至將產(chǎn)能合作稱為“李計劃”。在上合組織框架下，產(chǎn)能合作這一李克強總理的外交名片有望得到推廣。產(chǎn)能合作不僅有利于中國企業(yè)完善全球產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)利益共享的價值鏈，也有利于促進(jìn)本地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇。

>>關(guān)鍵詞·地區(qū)反恐

安全合作與經(jīng)濟(jì)合作是上合組織的“兩個輪子”，尤其是在反恐與安全合作方面，上合組織起步較早，收效明顯。

在以極端組織“伊斯蘭國”為標(biāo)志的新一輪全球性極端主義浪潮的影響下，上合組織成員國所在的歐亞地區(qū)安全形勢嚴(yán)峻。此外，阿富汗和平重建阻力重重。去年底，李克強總理在阿斯塔納會議上提出的第一條建議就是“筑牢地區(qū)安全穩(wěn)定屏障”。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所研究員許濤說，如何通過上合組織構(gòu)架內(nèi)的務(wù)實合作有效筑起“地區(qū)安全穩(wěn)定屏障”，曾是上合組織成員國間合作最深入、最務(wù)實、最有效的領(lǐng)域。在新的形勢下如何以創(chuàng)新精神使上合組織繼續(xù)成為成員國乃至歐亞地區(qū)安全穩(wěn)定的保障，鄭州會議將作出一系列重要策略和部署。

□幕后

鄭州四大特點吸引上合總理相聚

李克強總理即將主持召開“上合總理會”。值得關(guān)注的不僅有上合組織各國總理簽署的系列文件、區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作的各項“利好”，還有這次會議的選址：鄭州。李克強總理為何邀請上合組織領(lǐng)導(dǎo)人齊聚鄭州？這一選擇包含哪些深意？

鐵路心臟中歐班列連起上合成員國

>>交通

在鄭州舉辦本屆上合總理會的消息甫一發(fā)布，就有媒體解讀認(rèn)為，這一選址體現(xiàn)了上合組織高級別會議的“選址變化趨勢”。今年7月召開的上合峰會，主辦城市是俄羅斯重要交通樞紐城市烏法，而主辦本次上合總理會的鄭州，同樣是中國縱橫的鐵路樞紐。

地處中原的鄭州，在全國鐵路網(wǎng)的布局中也

處于中心地位，這里是京廣鐵路、隴海鐵路兩大鐵路大動脈的交會點，也是京港高鐵、徐蘭高鐵兩大高鐵大動脈的交會點，素有“中國鐵路心臟”之稱。

2013年，鄭州又開通了全程10214公里的“鄭新歐班列”，經(jīng)新疆阿拉山口出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭后到達(dá)德國漢堡。截至今年8月底，鄭新歐班列共

開行192班，累計總貨值超過8億美元，其貨運總量、滿載率、境內(nèi)集貨輻射地域、境外分撥范圍等指標(biāo)均在全國各地開行的21列中歐班列中居首位。

鄭新歐班列不僅讓鄭州成為內(nèi)陸城市對外開放的“橋頭重鎮(zhèn)”，其路線途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯等上合組織成員國，也讓鄭州成為上合組織合作框架內(nèi)的一個重要交通樞紐。

>>區(qū)位

同處大陸腹地都需要找到開放出路

河南地處中國中原腹地，而在上合組織成員國中，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦四國都是內(nèi)陸國家，中國與俄羅斯也有大面積的國土地處內(nèi)陸地區(qū)。很多國家和城市所面臨的一個共同問題是：沒有沿海港口的自然優(yōu)勢，內(nèi)陸地區(qū)如何找到一條開放發(fā)展的新路？

鄭州提出了自己的答案。這里通過密集的鐵路、公路、航空網(wǎng)絡(luò)，打造中原內(nèi)陸開放門戶，同時利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展政府主導(dǎo)、企業(yè)運營的河南保稅物流中心，吸引近500家跨境電商企業(yè)入駐。在全球貿(mào)易形勢低迷的情況下，這里不僅實現(xiàn)了跨境貿(mào)易的逆勢上揚，更帶動了上下游倉儲、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

對于上合組織的內(nèi)陸國家，以及各國的內(nèi)陸城市而言，鄭州的發(fā)展模式無疑具有很強的示范意義。

>>業(yè)態(tài)

“微縮的中國”正加速變成工業(yè)強省

有人曾經(jīng)提出一個形象的比喻：人口多、農(nóng)業(yè)重、底子薄的河南省，就相當(dāng)于一個“微縮的中國”。但在過去近20年的時間里，曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)大省河南，正在加速變成工業(yè)強省。

2014年，河南全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入66787.5億元，實現(xiàn)

利潤4771.4億元，均處于全國第一方陣。可以說，工業(yè)已經(jīng)成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。

對于農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)、工業(yè)相對薄弱的一些上合組織國家而言，發(fā)生在河南的這場工業(yè)化轉(zhuǎn)型，不僅是自身發(fā)展的重要借鑒，更是李克強總理倡導(dǎo)“國際產(chǎn)能合作”的鮮活注解。去年12月，李克強總理在出訪哈薩克斯坦期間提出的“國際產(chǎn)能合作”，旨在向哈薩克斯坦提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的中國產(chǎn)能和裝備，幫助當(dāng)?shù)丶铀俟I(yè)化、現(xiàn)代化步伐。

在國際產(chǎn)能合作倡議提出一周年之際，鄭州這座高速前進(jìn)的現(xiàn)代化城市本身就包含著巨大的說服力：一個農(nóng)耕文明根深蒂固的內(nèi)陸城市，可以在工業(yè)步伐中煥然一新，獲得持續(xù)不斷的新動力。

>>特點

鄭東新區(qū)值得被寫入教科書

本次上合總理會的會場所在地，位于鄭州東部的鄭東新區(qū)。從滿是魚塘的荒地成長為一座“值得被寫入教科書”的國際新城，鄭東新區(qū)發(fā)展的路徑，堪稱新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的絕佳樣本。

在鄭東新區(qū)規(guī)劃之前，鄭州老城區(qū)存在面積偏小、鐵路分割嚴(yán)重的困境，嚴(yán)重制約城市發(fā)展和民眾生活改善。在這樣的背景下，鄭東新區(qū)具有國際視野的規(guī)劃建設(shè)，讓這片昔日荒蕪的土地變成了如今這座人口超百萬的現(xiàn)代化都市。

2014年，鄭東新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破500億元，包含金融業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)增加值超過25億元，全口徑稅收超過35億元，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展顯示出良好勢頭。同時，這片高樓林立的新城還包含“三湖五園十路”的生態(tài)體系，全區(qū)綠地2200萬平方米，水域面積達(dá)1100萬平方米。

在就任總理后，李克強多次強調(diào)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要“產(chǎn)城結(jié)合”，更要以人為核心。鄭東新區(qū)發(fā)展路徑正是這一理念的直接體現(xiàn)，對于上合組織各國推進(jìn)城鎮(zhèn)化也有很強的借鑒意義。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。