河南焦作市逐步推行建筑企業(yè)綜合誠信保證金制度

記者昨日從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，為切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我市日前下發(fā)《焦作市人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》），要求進(jìn)一步梳理企業(yè)辦理事項，能減的堅決要減，能取消的堅決取消，其中包括逐步推行用銀行保函和工程保證金保險替代投標(biāo)保證金、農(nóng)民工工資保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，逐步推行綜合誠信保證金制度，不再另行繳納投標(biāo)保證金和農(nóng)民工工資保證金。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，建筑業(yè)企業(yè)以保證金形式被占用的資金，占到企業(yè)年營業(yè)收入的10%甚至更高。由于施工企業(yè)繳納各類保證金投入總量大、回收周期長、沉淀資金過多，嚴(yán)重影響企業(yè)整體資金運(yùn)作。如今，我國及省內(nèi)其他城市已經(jīng)推行企業(yè)購買保證險來代替繳納保證金，不用再以現(xiàn)金方式繳納保證金。我市在《實施意見》中也明確規(guī)定，逐步推行用銀行保函和工程保證金保險替代投標(biāo)保證金、農(nóng)民工工資保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，任何單位不得無故拒絕企業(yè)提供的銀行保函和工程保證金保險。逐步推行綜合誠信保證金制度，對本地企業(yè)連續(xù)3年無拖欠農(nóng)民工工資行為、無違反招投標(biāo)法等行為的，經(jīng)企業(yè)申請，繳納一定數(shù)額的綜合誠信保證金后，在焦作市行政區(qū)域不再另行繳納投標(biāo)保證金和農(nóng)民工工資保證金。

同時，《實施意見》規(guī)定，注冊地在焦作市行政區(qū)域內(nèi)的建筑企業(yè)，在全市各縣（市）區(qū)跨區(qū)域承攬工程業(yè)務(wù)時，任何單位不得限制或排斥其參與工程項目投標(biāo)，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相要求其設(shè)立分公司或子公司。建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)付款制度，并按照合同約定，及時撥付工程款，各級政府投資的項目，不得以未完成審計為理由，延期工程結(jié)算、拖欠工程款。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計量周期和工程進(jìn)度，足額向承包單位支付工程款。對未完成竣工結(jié)算的項目，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記；對拖欠工程款1年以上的建設(shè)單位，不批準(zhǔn)新項目開工。

此外，《實施意見》還規(guī)范了投標(biāo)保證金返還程序和時限，對于未中標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)保證金，除因處理異議、投訴等原因外，招標(biāo)人要在中標(biāo)公示期結(jié)束后5個工作日內(nèi)退還。（有修改）

摘自　《焦作日報》　2018.05.23　記者　豐舒濰

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