第一輪中央環(huán)保督察“回頭看”啟動 吉林等8省（區(qū)）公開整改方案

中央環(huán)保督察再出發(fā)。

　　生態(tài)環(huán)境部近日對外宣布，中央環(huán)境保護(hù)督察組將于近期陸續(xù)進(jìn)駐河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10省（區(qū)），對第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，并針對打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)督察。

　　對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，中央環(huán)保督察“回頭看”有利于防止中央環(huán)保督察變成一陣風(fēng)，風(fēng)過之后出現(xiàn)反彈。這將對地方政府形成很大威懾，提高中央環(huán)保督察的權(quán)威性。

　　5月29日，生態(tài)環(huán)境部公布了第一輪第四批中央環(huán)保督察的吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）等8?。▍^(qū)）的整改方案。

　　至此，歷時(shí)近兩年半，第一輪覆蓋全國的中央環(huán)保督察，各地都已公開了整改方案。

　　督察避免“一刀切”

　　生態(tài)環(huán)境部部長李干杰近日透露，今年組織開展第一輪中央環(huán)保督察的“回頭看”，從2019年開始第二輪中央環(huán)保督察。

　　在中央環(huán)保督察“回頭看”啟動之際，生態(tài)環(huán)境部特意發(fā)文《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》（以下簡稱《意見》），提請各中央環(huán)境保護(hù)督察組協(xié)調(diào)被督察地方黨委和政府抓好落實(shí)。

　　去年12月28日，國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根曾公開表示，中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐前后，確實(shí)存在個(gè)別“一刀切”的地方，尤其是個(gè)別基層黨委、政府，由于擔(dān)心督察問責(zé)，不分青紅皂白，采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡單粗暴方式應(yīng)對督察，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便。

　　具體來說，關(guān)于“一刀切”的反映主要有兩種情形。一是隨著環(huán)保督察執(zhí)法的深入推進(jìn)，督察震懾、警示效果日益顯現(xiàn)，發(fā)生“一刀切”的是個(gè)別的、局部的、短時(shí)的，是典型的地方環(huán)保懶政行為。二是隨著中央環(huán)保督察的全面鋪開，震懾作用進(jìn)一步加強(qiáng)，各種利益訴求紛繁復(fù)雜，一些微博、微信等自媒體不時(shí)夸大事實(shí)，進(jìn)行不實(shí)炒作，混淆視聽。

　　為此，《意見》明確，對于工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”的行業(yè)或領(lǐng)域，在邊督邊改時(shí)要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策。

　　對于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施；對于具有合法手續(xù)，但沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問題采取針對性整改措施；對于沒有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅整治，特別是“散亂污”企業(yè)，需要停產(chǎn)整治的，堅(jiān)決停產(chǎn)整治。

　　生態(tài)環(huán)境部要求，對于督察進(jìn)駐期間群眾環(huán)境信訪問題，既要推進(jìn)問題整改，也要注重政策引導(dǎo)，在整改工作中盡可能避免給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不良影響。

　　8省（區(qū)）530項(xiàng)整改任務(wù)

　　第一輪第四批中央環(huán)保督察的吉林等8省（區(qū)）公開了整改方案。

　　2017年8月至9月，中央環(huán)境保護(hù)督察組曾對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）等8?。▍^(qū)）開展環(huán)境保護(hù)督察，并于2018年1月完成督察反饋。

　　目前，8?。▍^(qū)）的整改方案已經(jīng)黨中央、國務(wù)院審核同意。其中，海南整改方案提出，每年以省委、省政府名義開展生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查行動不少于2次。

　　海南表示，按照打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，出臺三年行動計(jì)劃（2018-2020年），啟動城鎮(zhèn)污水垃圾處理全覆蓋、農(nóng)村污水垃圾處理全覆蓋、城市內(nèi)河內(nèi)湖治理全覆蓋工程。

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，8?。▍^(qū)）的整改方案共計(jì)確定530項(xiàng)整改任務(wù)，其中吉林省67項(xiàng)，浙江省46項(xiàng)，山東省59項(xiàng)，海南省56項(xiàng)，四川省89項(xiàng)，西藏自治區(qū)45項(xiàng)，青海省50項(xiàng)，新疆維吾爾自治區(qū)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）118項(xiàng)。

　　對此，中科院戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，各地的整改方案里面都明確了時(shí)間表和路線圖，希望這些問題能夠得到徹底解決，在2019年啟動的第二輪中央環(huán)保督察里面不要重演。

　　下一步，國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室將對各地整改情況持續(xù)開展清單化調(diào)度，并組織現(xiàn)場抽查。對督察整改不力的地方和突出的環(huán)境問題，將組織機(jī)動式、點(diǎn)穴式督察，始終保持督察壓力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。