5月31日深圳國(guó)資深化圈層梯度推進(jìn)戰(zhàn)略

一年里，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、上繳稅金實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”……搶眼的成績(jī)吸引了35批次各省市國(guó)資委赴深調(diào)研。深圳國(guó)資委表示，2018年將繼續(xù)大力打造核心、基石、衛(wèi)星、輻射、海外五大圈層，梯度布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。同時(shí)，還將推進(jìn)科技與金融深度融合，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全周期、全要素綜合服務(wù)。

市屬國(guó)企經(jīng)營(yíng)指標(biāo)一年實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”

來(lái)自深圳市國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，2017年深圳市屬國(guó)企資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、上繳稅金實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”。其中，總資產(chǎn)25553億元，增長(zhǎng)125%；凈資產(chǎn)9440億元，增長(zhǎng)47%；全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4005億元，增長(zhǎng)165%；利潤(rùn)總額862億元，增長(zhǎng)154%；上繳稅金705億元，增長(zhǎng)171%。在全國(guó)37個(gè)省級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)中，深圳市屬國(guó)企利潤(rùn)總額排名第三位，凈利潤(rùn)、成本費(fèi)用利潤(rùn)率排名第二位。

截至2017年底，深圳市區(qū)兩級(jí)國(guó)企總資產(chǎn)26968億元，凈資產(chǎn)10586億元；全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4156億元，利潤(rùn)總額889億元，上繳稅金713億元。

經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)表現(xiàn)出眾的直接原因是當(dāng)年深圳國(guó)資委加大資源整合重組力度，大力提升資本集中度和資源配置效率。2017年，深圳地鐵收購(gòu)萬(wàn)科股權(quán)，成為其第一大股東；深圳市投控公司收購(gòu)天音控股、信達(dá)財(cái)險(xiǎn)；特區(qū)建發(fā)集團(tuán)與路橋集團(tuán)整合完成；深圳市國(guó)有出租車專業(yè)化統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)平臺(tái)全面重組搭建；口岸中心產(chǎn)權(quán)調(diào)整至免稅集團(tuán)；特區(qū)建發(fā)與路橋集團(tuán)整合、建安集團(tuán)并購(gòu)建設(shè)集團(tuán)；賽格集團(tuán)完成核心資產(chǎn)整體上市；深深房與恒大、深深寶與糧食集團(tuán)等戰(zhàn)略性重組穩(wěn)步推進(jìn)；83戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”全部出清。

而推動(dòng)混改和優(yōu)化管理制度等市場(chǎng)化改革舉措是業(yè)績(jī)上升背后的深層支撐因素。

2017年，深圳國(guó)資委積極探索重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革，完成城交中心、賽格物業(yè)、水規(guī)院、全程物流、綜交院5家企業(yè)混改，系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)混改比重超過(guò)75%。建科院從轉(zhuǎn)制科研院所成功實(shí)現(xiàn)IPO，為全國(guó)國(guó)企混改提供了“精彩樣本”。

當(dāng)年，深圳市國(guó)資委還出臺(tái)了管理層和核心骨干持股政策，在企業(yè)范圍、企業(yè)層級(jí)、持股對(duì)象、持股比例等方面探索新路。同時(shí)，在全國(guó)率先公開(kāi)選聘專職外部董事，率先開(kāi)展直管企業(yè)和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子整體市場(chǎng)化選聘和契約化管理，長(zhǎng)效激勵(lì)約束覆蓋面、激勵(lì)力度持續(xù)擴(kuò)大。

2017：完善機(jī)制、著眼創(chuàng)新、優(yōu)化布局

2017年經(jīng)營(yíng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”與深圳市國(guó)資委完善機(jī)制、著眼創(chuàng)新、優(yōu)化布局三項(xiàng)重點(diǎn)工作緊密相關(guān)。

這一年，具有統(tǒng)領(lǐng)意義的《深圳市委市政府關(guān)于深化市屬國(guó)有企業(yè)改革促進(jìn)發(fā)展的實(shí)施方案》正式出臺(tái)，并配套有涵蓋權(quán)責(zé)關(guān)系、投資布局、國(guó)企黨建、選人用人、激勵(lì)約束等重點(diǎn)領(lǐng)域的12個(gè)改革文件。

當(dāng)年，深圳市國(guó)資委制定全面推進(jìn)混改3年工作方案；開(kāi)展3家直管企業(yè)和12家中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子整體市場(chǎng)化選聘試點(diǎn)，面向社會(huì)公開(kāi)選聘專職外部董事；下放二級(jí)企業(yè)長(zhǎng)效激勵(lì)審批權(quán)，開(kāi)展8家直管企業(yè)長(zhǎng)效激勵(lì)約束工作，累計(jì)覆蓋面超過(guò)50%。

記者了解到，深圳國(guó)有資產(chǎn)主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)，占比達(dá)61%，金融產(chǎn)業(yè)占比為15%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比僅為2%。在深圳市國(guó)資委總經(jīng)濟(jì)師何建鋒看來(lái)，在新興產(chǎn)業(yè)的投資占比太小，是深圳國(guó)資需要加力補(bǔ)齊的短板。

為推進(jìn)國(guó)資優(yōu)化布局，2017年，深圳市國(guó)資委著眼未來(lái)，構(gòu)建“深圳灣”科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施圈層梯度推進(jìn)戰(zhàn)略，創(chuàng)新構(gòu)建“科技園區(qū)+科技金融+上市平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)集群”商業(yè)模式，打造核心、基石、衛(wèi)星、輻射、海外五大圈層，梯度布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，向外輸出深圳園區(qū)商業(yè)模式，向內(nèi)導(dǎo)入各圈層高端科技創(chuàng)新要素，培育集聚一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

實(shí)際上，圈層梯度推進(jìn)戰(zhàn)略是深圳市國(guó)資委謀求布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇的方式之一。作為這一戰(zhàn)略的核心實(shí)施主體，深圳灣科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)邱文告訴記者，入駐園區(qū)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)可享受7折租金優(yōu)惠，與此相對(duì)應(yīng)的是，深圳國(guó)資有不超過(guò)5%的優(yōu)先跟投權(quán)。這就意味著在創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)孵化、成長(zhǎng)、成熟的過(guò)程中，國(guó)資不會(huì)錯(cuò)過(guò)股權(quán)投資機(jī)會(huì)。

為此，深圳國(guó)資委推行基金群戰(zhàn)略，目前共有基金180只，包含政策性基金、母基金、產(chǎn)業(yè)基金等，總規(guī)模超過(guò)3000億元；創(chuàng)新投、高新投、中小擔(dān)累計(jì)為深圳市2萬(wàn)多家中小微企業(yè)、3.7萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目提供逾4200億元的投融資擔(dān)保；創(chuàng)新投參投企業(yè)累計(jì)上市137家。

2018：加大資本運(yùn)作推進(jìn)科技與金融深度融合

深圳市國(guó)資委主任彭海斌表示，2018年深圳國(guó)資國(guó)企工作的總體思路是，全面深化國(guó)企改革，發(fā)力創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)深圳城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)城市運(yùn)營(yíng)和保障社會(huì)民生、服務(wù)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的“三項(xiàng)服務(wù)能力”，推動(dòng)國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的快速發(fā)展。

為落實(shí)這一思路，深圳國(guó)資委制訂了一系列工作目標(biāo)。

在推進(jìn)混合所有制改革方面，堅(jiān)持“不限層級(jí)、應(yīng)改盡改”，全面推進(jìn)企業(yè)混改，力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)商業(yè)類企業(yè)混改全覆蓋。并且，全面啟動(dòng)商業(yè)類中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子整體市場(chǎng)化選聘，大力推進(jìn)直管企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子整體市場(chǎng)化選聘，力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)商業(yè)類企業(yè)全覆蓋。

在深化資源整合方面，加快完善實(shí)施國(guó)資整合重組“1+N”方案，在金融、園區(qū)、交通等領(lǐng)域形成一批行業(yè)領(lǐng)頭羊。同時(shí)，加大資本運(yùn)作力度，推進(jìn)實(shí)施“上市公司+并購(gòu)重組”戰(zhàn)略，著力提升上市公司發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。

2018年，深圳市國(guó)資委將大力實(shí)施圈層梯度推進(jìn)戰(zhàn)略，推進(jìn)科技與金融深度融合，完善“科技園區(qū)+科技金融+上市平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)集群”創(chuàng)新發(fā)展模式，依托園區(qū)、金控平臺(tái)、基金群等各類要素資源為科技型企業(yè)提供全鏈條、全周期、全要素綜合服務(wù)。

為此，深圳市國(guó)資委將繼續(xù)推進(jìn)基金群戰(zhàn)略，加快設(shè)立天使母基金，進(jìn)一步完善基金群全周期服務(wù)鏈條；加快打造全牌照金融控股集團(tuán)，擇機(jī)收購(gòu)商業(yè)銀行，全力獲取壽險(xiǎn)牌照，設(shè)立不良資產(chǎn)管理公司，籌建科技保險(xiǎn)公司和財(cái)務(wù)公司。

此外，深圳市國(guó)資委將大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)實(shí)施市屬國(guó)資國(guó)企新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)存量資源、增量資源差異化發(fā)展策略，并將借助科技園區(qū)，積極布局智能裝備、機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

按照計(jì)劃，到2020年，深圳將推動(dòng)國(guó)有資本進(jìn)一步集聚到以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體，以金融產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領(lǐng)域，三者占比將由目前的78%提升至85%以上。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。