廣西柳州市推行“非接觸性”執(zhí)法成效初顯

記者近日獲悉，柳州市城市管理執(zhí)法模式創(chuàng)新，以常態(tài)化執(zhí)法和“零口供”執(zhí)法為構(gòu)成要素，推行“非接觸性”執(zhí)法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，柳州城管執(zhí)法部門實(shí)行“非接觸性”執(zhí)法以來(lái)，共立案29201起，結(jié)案27422起，結(jié)案率93.4%，與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生矛盾沖突0起。與去年同比，今年店外經(jīng)營(yíng)類案件月均下降約45%，案件減少1000多起。

“車窗拋物”案件為突破點(diǎn)，積極創(chuàng)新執(zhí)法理念

所謂“非接觸性執(zhí)法”是指在實(shí)際執(zhí)法中，城管部門接受到舉報(bào)人投訴視頻證據(jù)材料并審核，判斷違法事實(shí)，然后城管部門與公安部門對(duì)接，獲取違法當(dāng)事人的相關(guān)信息并通過(guò)短信通知違法當(dāng)事人，同時(shí)向當(dāng)事人所在單位或居住地郵寄調(diào)查通知書。最后再與違法當(dāng)事人共同確認(rèn)違法事實(shí)，做出相應(yīng)處罰。

2016年，柳州在查處車窗拋物案件中開始嘗試“非接觸性”執(zhí)法，探索將數(shù)字城管采集的圖片、視頻資料等直接轉(zhuǎn)化為行政執(zhí)法證據(jù)，對(duì)能認(rèn)定違法事實(shí)存在、違法當(dāng)事人確定、違法當(dāng)事人與違法事實(shí)之間法律因果關(guān)系的，直接進(jìn)入案件處罰環(huán)節(jié)。

截至目前，柳州市城管執(zhí)法局共辦理車窗拋物案件16163起，罰款323萬(wàn)元，郵寄調(diào)查通知書29557份，報(bào)紙曝光違法車輛219輛，公告告知書26次、公告決定書10次，發(fā)短信110468條、電話通知46127個(gè)。

注重配套建設(shè)，保障執(zhí)法工作順利開展

為保障“非接觸性”執(zhí)法工作順利開展，柳州在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法隊(duì)員全員配備執(zhí)法記錄儀，同時(shí)整合“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控、城管監(jiān)控等資源，共享“天網(wǎng)”工程13017個(gè)監(jiān)控探頭，實(shí)時(shí)進(jìn)行視頻監(jiān)控、抓拍立案，加強(qiáng)整治案件高發(fā)路段的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控區(qū)域靈活機(jī)動(dòng)。

同時(shí)還積極推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)案件網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上辦結(jié)，推行執(zhí)法文書電子化，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案流程、規(guī)范自由裁量權(quán)的應(yīng)用，破解行政執(zhí)法部門實(shí)際存在的辦人情案、關(guān)系案、金錢案等問題。

此外，柳州還在市區(qū)范圍內(nèi)全部應(yīng)用新型智能環(huán)保渣土運(yùn)輸車輛并安裝北斗定位系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)建筑垃圾運(yùn)輸處置監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸線路、運(yùn)輸人員管理和處置過(guò)程的智能化監(jiān)控，對(duì)道路遺撒等違法行為實(shí)施“非接觸性”執(zhí)法。

2017年7月柳州市城管還成立無(wú)人機(jī)大隊(duì)，通過(guò)高空全方位拍攝，破除在河道監(jiān)控、市容臟亂點(diǎn)巡查、戶外廣告牌設(shè)置、店鋪超出門窗經(jīng)營(yíng)、渣土工地管理、查處城市違法亂建等城管執(zhí)法領(lǐng)域取證難、執(zhí)法難的困擾。

同時(shí)柳州市城管執(zhí)法局積極推進(jìn)“律師駐隊(duì)”工作，聘用專職律師常駐一線執(zhí)法隊(duì)伍，提供法律服務(wù)，開展普法教育，隨隊(duì)為一線執(zhí)法提供法律協(xié)助。采用駐隊(duì)律師協(xié)助開展“非接觸性”執(zhí)法后，案件結(jié)案率達(dá)到80%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，柳州市利用無(wú)人機(jī)開展輔助執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)各類違法違規(guī)案件共905起，現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)各單位處理案件250起。

加強(qiáng)城管執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng) 實(shí)現(xiàn)信息互通共享

為進(jìn)一步厘清城管執(zhí)法局與職能部門職責(zé)邊界，柳州建立城管執(zhí)法部門與公安、檢察、審判等機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)由行政執(zhí)法局行使納入執(zhí)法范圍內(nèi)事項(xiàng)的行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)和相關(guān)監(jiān)督檢查權(quán)；各相關(guān)職能部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管和審批等主體責(zé)任，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，依法履行政策制定、審查審批、批后監(jiān)管、違法線索移送等職責(zé)，確保部門間監(jiān)管的無(wú)縫銜接。三是進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)商制度，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法局與相關(guān)職能部門工作會(huì)商，及時(shí)研究解決新情況新問題，建立信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。（有修改）

摘自　廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站　2018.06.04　柳州城管局供稿

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。