日本欲向WTO起訴韓國違規(guī)補貼船企

因國內(nèi)造船業(yè)陷入困境，日本政府已開始考慮以韓國對本國造船企業(yè)的補貼涉嫌違規(guī)為由，向世界貿(mào)易組織（WTO）提起訴訟，目前正就啟動相關(guān)程序展開調(diào)整。

日方認(rèn)為，在全球造船業(yè)處于供給過剩狀態(tài)的情況下，韓國投入的大量政府資金導(dǎo)致全球性的低價競爭，可能違反確保公平競爭的WTO規(guī)則。“韓國對造船業(yè)的公共支援扭曲了公平競爭”。今年5月，日本政府要求韓國政府糾正這一做法，同時把訴諸WTO也納入了視野。不過此后韓國方面沒有改善跡象，這令日本政府人士和造船業(yè)焦急萬分。

據(jù)悉，韓國自2015年以來，通過政府系金融機(jī)構(gòu)向經(jīng)營陷入困局的造船巨頭大宇造船海洋公司提供了共計1.2萬億日元(約合人民幣715億元)的金融援助。大宇財務(wù)狀況急劇改善，開始無視利潤地以低價銷售船舶，以打破常規(guī)的低價持續(xù)獲得訂單。因此，包括日本在內(nèi)的各國造船公司遭受船舶訂單價格下滑等負(fù)面影響。

日本政府今年1月以書面形式指出韓方舉措違反WTO協(xié)定，要求其加以糾正。韓方對此回復(fù)稱，“這是基于金融機(jī)構(gòu)自主判斷實施的援助”。

在各國的反對日益高漲的情況下，韓國進(jìn)一步加強(qiáng)對造船行業(yè)的支援，日本業(yè)界相關(guān)人士憤怒地表示：“他們完全是一副與己無關(guān)的態(tài)度。”

對于本國造船業(yè)良好的接單狀況，韓國媒體強(qiáng)勢報道稱“韓國造船業(yè)正準(zhǔn)備重返世界最強(qiáng)”。不過，向合理化努力并不充分的虧損企業(yè)注入公共資金的做法在韓國國內(nèi)也受到了批評。

日本在戰(zhàn)后約半個世紀(jì)一直佔據(jù)全球造船市場的首位，然而進(jìn)入2000年代后隨著中韓兩國造船業(yè)迅速崛起，日本失去頭名寶座。為了生存下去，日本造船業(yè)的行業(yè)重組整合十分活躍。

具有象征性的是三菱重工事實上退出大型客輪業(yè)務(wù)，并將商船業(yè)務(wù)成立了子公司。三菱重工已轉(zhuǎn)向增加渡輪、石油儲備基地等非造船部門接單的方針。在部分船型方面，還與今治造船（愛媛縣）、名村造船所（大坂市）、大島造船所（長崎縣）這3家專業(yè)造船企業(yè)攜手。

川崎重工也加速推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，收縮商船業(yè)務(wù)，將生產(chǎn)主力從國內(nèi)轉(zhuǎn)移至中國。由三井造船改為控股公司的三井E&S控股旗下的三井E&S造船（東京）也與中型企業(yè)常石造船（廣島縣）展開業(yè)務(wù)合作。三井負(fù)責(zé)設(shè)計和研發(fā)，常石則在中國等地進(jìn)行建造。

業(yè)界不少觀點認(rèn)為，進(jìn)入2018年后供過于求問題消除，市場也將邁向正常，日本此舉是為卷土重來準(zhǔn)備背水一戰(zhàn)。

關(guān)于韓國的造船補貼，2000年代前半期，歐盟（EU）就曾以此舉導(dǎo)致全球船舶市場惡化為由向WTO起訴，但韓方實際上勝訴。

作為向WTO起訴的程序，日方目前在就要求與韓國進(jìn)行雙邊磋商展開最終協(xié)調(diào)。磋商預(yù)計將遭遇困境，如果無法解決，將提請WTO設(shè)立相當(dāng)于法院一審的爭端解決專家組。

關(guān)于WTO爭端解決程序，從專家組到相當(dāng)于二審的上訴機(jī)構(gòu)做出判斷被指平均需要近2年的時間。因此，即便日方起訴，相關(guān)手續(xù)也很可能以年為單位耗時漫長。日本造船業(yè)今后或許也被迫打消耗戰(zhàn)。

另外，此次考慮啟動起訴程序的做法很有可能引發(fā)韓方的不滿，兩國貿(mào)易摩擦或?qū)⒂萦摇?/p>

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