千家企業(yè)排隊落戶黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)

2017年7月17日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上強調(diào)，北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度。

自一年前打造“金鑲玉”政策體系以來，平均每天有近3家企業(yè)有意落戶黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)，項目引進呈“井噴”態(tài)勢：1000多家企業(yè)排隊洽談，近200個項目擇優(yōu)落戶，總投資超過3300億元。

近日，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)獲批為全省唯一的省級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，正加快申報國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。該區(qū)全力推動營商環(huán)境制度性改革創(chuàng)新，在加快項目落地上跑出了“廣州速度”。

從“圍繞事項轉(zhuǎn)”到“以企業(yè)為中心”

長期以來，企業(yè)建設(shè)項目審批存在程序復(fù)雜、耗時長、多頭跑等問題，成為企業(yè)落地的“路障”。然而，在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)，百濟神州從簽約到動工僅用14天；愛麗思從動工到投產(chǎn)只用6個月；卡斯馬從簽約到投產(chǎn)僅用6個月，刷新了該區(qū)審批速度，成為該區(qū)營商環(huán)境競爭力的一大亮點。

從2015年7月開始，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)成立全省首個行政審批局，為全省唯一“創(chuàng)新政府管理方式”，全省三個“相對集中行政許可權(quán)”改革試點區(qū)域之一。財政建設(shè)項目從立項到動工，由原來466個工作日壓縮至120個工作日，企業(yè)建設(shè)項目由原來110個工作日壓縮至30個工作日。

審批效率提升的背后是探索并聯(lián)、合并、后置、信任審批等多種創(chuàng)新方式，提高了系統(tǒng)集成度，從過去圍繞事項轉(zhuǎn)改為圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)?！俺兄Z制信任審批”“訂制式審批”“來了就辦、一次搞掂”系列審批改革品牌激發(fā)了黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的營商活力。

在今年的“6·18”購物節(jié)來臨前，地處開發(fā)大道的京東華南物流中心的倉庫迎來貨運物流量的爆發(fā)式增長，為了滿足網(wǎng)購的大量需求，迫切需新增設(shè)機動車出入口緩解貨運壓力。

該區(qū)行政審批局與企業(yè)充分溝通了解情況后，結(jié)合企業(yè)需求，為企業(yè)提供“訂制式審批服務(wù)”，全程指導(dǎo)企業(yè)備齊材料，同時積極聯(lián)系區(qū)綠化監(jiān)理公司等相關(guān)單位及時進行相應(yīng)的現(xiàn)場核實工作。結(jié)合實際情況，對企業(yè)申報的“占用、挖掘城市道路”、“砍伐、遷移、修剪樹木”、“臨時占用城市綠地”具有先后次序的三個行政許可事項進行了合并聯(lián)審，僅用1個工作日便完成了所有審批工作。

2018年6月1日下午5時左右，在距離京東華南物流中心網(wǎng)上申報臨時占用綠地審批事項2小時前，京東華南物流中心的有關(guān)負責人拿到了廣州開發(fā)區(qū)行政審批局出具的許可證明，在周末進行臨時路口施工的計劃可以順利實施。

行政審批局為企業(yè)提供了“訂制式審批服務(wù)”，打造該區(qū)行政審批流程最優(yōu)、材料最簡、時間最短、成本最低的“高速公路”。

首創(chuàng)行政審批與技術(shù)審查相分離

“有些行政許可事項其實包含了非常復(fù)雜的技術(shù)問題，比如規(guī)劃、初步設(shè)計、環(huán)評等等（占用審批時間）?！毙姓徟窒嚓P(guān)負責人表示，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)在全國首創(chuàng)實施行政審批與技術(shù)審查相分離，該項工作在國內(nèi)無先例可循。

在卡馬斯項目審批過程中，行政審批局提前指派專人技術(shù)介入、全過程技術(shù)互動，僅僅用了1個工作日完成修規(guī)技術(shù)審查，3個工作日完成單體報建技術(shù)審查，全程跟蹤指導(dǎo)施工單位修改意見。之后，又依企業(yè)申請，用5個工作日完成了施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查工作。

此外，該區(qū)還將部分技術(shù)服務(wù)如地形圖測量、規(guī)劃公示公布等共10項服務(wù)采取政府購買方式，免費向企業(yè)提供。就卡斯馬項目而言，免費的施工圖設(shè)計文件審查服務(wù)，以及統(tǒng)籌了規(guī)劃、建設(shè)的技術(shù)審查，就為企業(yè)節(jié)約籌建成本8萬多元。

“通過初步設(shè)計技術(shù)外包服務(wù)使初步設(shè)計審查的辦理時間再壓縮了1/4；通過規(guī)劃技術(shù)審查使規(guī)劃行政許可辦理時間在承諾時限的基礎(chǔ)上再壓縮了1/3?！痹撠撠熑吮硎?。

目前，規(guī)劃技術(shù)審查服務(wù)外包的工作創(chuàng)新經(jīng)驗已在全區(qū)規(guī)劃審批業(yè)務(wù)上推廣，天河區(qū)、南沙區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)也將復(fù)制開展。

自2016年5月16日正式啟動集中審批以來，行政審批局累計受理行政審批和技術(shù)審查案件1378宗，立項投資總額接近200億元，有力地推動了樂金顯示、云升天紀、愛麗思、巨輪、瑞松、發(fā)那科等一大批區(qū)內(nèi)重點項目動工。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。