上半年常德投資運行總體平穩(wěn) 增長后勁仍顯不足

上半年,全市固定資產(chǎn)投資同比增長13.4%，增速高于全國、全省平均水平。但在全市基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資增速放緩等因素影響下，上半年全市固定資產(chǎn)增速較一季度小幅回落0.3個百分點。

一、投資運行主要特點

（一）投資運行態(tài)勢平穩(wěn),增速上下波動幅度不大。2月、3月、4月累計投資增速分別為14.1%、13.7%、13.1%，5月份累計上升至15.3%,上半年回落至13.4%，整體走勢與全國、全省基本一致。

（二）投資占比呈現(xiàn)“一升兩降”。上半年，全市第一產(chǎn)業(yè)投資增速56.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資增速4.8%；第三產(chǎn)業(yè)投資增速16.5%。三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)比重由去年的3.0:36.9:60.1調(diào)整為2.4:29.8:67.8，第三產(chǎn)業(yè)占比高出第一、二產(chǎn)業(yè)占比之和35.6個百分點。

（三）大項目投資拉動有力。上半年，5000萬元以上項目投資增長25.8%，比全市固定資產(chǎn)投資增幅高12.4個百分點，對投資增長的貢獻率達126.3%，拉動全市投資增長16.9個百分點，占全部投資的比重為72.8%，比去年同期增速提升31.8個百分點。從項目個數(shù)看，目前全市共有5000萬元以上投資項目633個，同比增加2個，占項目總個數(shù)的54.3%。

（四）部分行業(yè)增長顯著。增長較快的行業(yè)是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、公共管理和社會組織業(yè)以及電力熱力燃?xì)馀c水的生產(chǎn)業(yè)，上半年投資增速分別為266.2%、75.8%、71.4%；拉動最有力的行業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及電力熱力燃?xì)馀c水的生產(chǎn)業(yè)，拉動全部投資增長6.5、5.4和2.9個百分點。

（五）不同類型投資分化明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資增長較快，基礎(chǔ)設(shè)施類投資增速放緩。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資分別增長41.6%和40.9%，實現(xiàn)較快增長。但受PPP政策收緊、防控地方政府債務(wù)風(fēng)險等因素影響，基礎(chǔ)設(shè)施投資今年來一直低位增長，上半年增速下降1.2%。

二、存在的問題

（一）大項目投資額存量不足，中小項目支撐乏力。今年開始，全市500-5000萬元的投資項目和5000萬元以上投資項目增速和比重呈現(xiàn)“一邊倒”，5000萬元以上投資項目增速較快，占比大，支撐起全部投資增長。今年1-4月，5000萬元以上投資項目增速達31.9%，完成投資占全部投資的73.6%，而500-5000萬投資項目增速下降56.6%，完成投資僅占全部投資的8.6%。1-6月，雖然500-5000萬投資項目占比上升至兩位數(shù)，但增速依然下降較快，比去年同期增速低86.5個百分點。上半年，全市5000萬以上投資項目已完成投資總額的56.5%，投資余量已不是很大。500-5000萬投資項目532個，較去年同期減少2261個，計劃總投資147.8億元，目前已完成投資總額的43%。小項目尚未全面開花，一旦沒有新的大項目續(xù)接上來，全市投資形勢將堪憂。

（二）民間投資低速增長，活力不夠。上半年，全市民間投資增長5.2%，比一季度回落22.4個百分點，比全市投資增速低8.2個百分點。民間投資中生態(tài)環(huán)境投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資下降較快，分別下降27.6%和38.7%；工業(yè)投資微增長，增速為0.4%。從民間投資的投向結(jié)構(gòu)看，主要集中在制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，僅這兩個行業(yè)的民間投資占全部民間投資的比重就達65.6%，民間投資范圍仍然較窄，活力不足。

（三）制造業(yè)投資增速回落。上半年，全市制造業(yè)投資增速9.1%，比一季度回落13.5個百分點，投資額占全市工業(yè)投資和固定資產(chǎn)投資的比重分別為75.5%和21%。增速回落原因：一方面是造紙、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等產(chǎn)能過剩和高污染高耗能行業(yè)因政策環(huán)保原因投資下降；另一方面是裝備制造業(yè)等領(lǐng)域增長乏力，包括：通用設(shè)備制造業(yè)下降5.1%，汽車制造業(yè)下降55.6%等。制造業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中占比較大，制造業(yè)投資增速放緩對工業(yè)投資，甚至對固定資產(chǎn)投資整體增速的影響都不容忽視。

三、對策建議

（一）督促新項目開工，抓實項目儲備。要繼續(xù)加大項目審批、核準(zhǔn)和備案工作力度，提高聯(lián)合集中審批的效率，盡快為符合規(guī)定的新開工項目提供開工條件，確保新開工項目的適度增長。要挖掘儲備一批項目，并盡早落地，確保項目入庫銜接跟上。

（二）持續(xù)激發(fā)民間投資活力。要促進民間投資政策落實。進一步清理行政審批事項，加快建設(shè)普惠金融體系，促進中小企業(yè)融資，提高為民營企業(yè)服務(wù)的能力。要持續(xù)拓寬民間投資領(lǐng)域。引導(dǎo)扶持民間投資投向裝備制造、醫(yī)療設(shè)備等高端制造業(yè)行業(yè)，以及環(huán)保裝備、生物醫(yī)藥、金融、保險、互聯(lián)網(wǎng)等朝陽產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。建立長效機制，使住房回歸居住本位,加快發(fā)展租購并舉的房地產(chǎn)市場，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）加大裝備制造業(yè)投資力度。制造業(yè)直接體現(xiàn)了地區(qū)的生產(chǎn)力水平,是區(qū)別發(fā)展中國家和發(fā)達國家的重要因素，而裝備制造業(yè)又是制造業(yè)的核心組成部分，是國民經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，要加大裝備制造業(yè)投資力度，促進制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快引進、實施一批高端裝備制造業(yè)投資項目，加大傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造力度和研發(fā)力度，提升產(chǎn)品檔次和產(chǎn)品附加值，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。