全國“農(nóng)地非農(nóng)化”亂象面臨集中整治

8月20日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開動員會，部署今年8至12月在全國開展“大棚房”問題專項整治行動。據(jù)悉，專項行動旨在堅決遏制“大棚房”問題蔓延勢頭，切實落實最嚴格的耕地保護制度。

近段時間，自然資源部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，對京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)大棚改建私家莊園(俗稱“大棚房”)問題開展了聯(lián)合督察，并部署開展了全國性初步排查。通過兩部聯(lián)合開展多輪督促查處、情況摸查等工作，京津冀三地政府查處了一批“大棚房”違法用地案件，取得初步成效。截至目前，三省(市)已拆除或整改大棚房項目1854個、棚數(shù)3.01萬個，涉及土地面積2697畝。

“值得注意的是，通過全國性初步排查，發(fā)現(xiàn)其他省份也有‘大棚房’問題，主要分布在濟南、鄭州、西安、長春、烏魯木齊、青島、濰坊等北方城市周邊”。國家自然資源總督察辦公室相關(guān)負責人介紹說，初步排查還發(fā)現(xiàn)不少地區(qū)存在流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地違法違規(guī)進行非農(nóng)建設(shè)問題，表現(xiàn)形式多以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名，擅自改變農(nóng)用地用途違法占地建設(shè)住宿餐飲、休閑旅游等經(jīng)營性場所。

兩部初步調(diào)查認為，“大棚房”問題蔓延，危害嚴重。“大棚房”占用的土地70%是耕地，其中也有永久基本農(nóng)田，如不及時制止，對嚴格的耕地保護制度造成重大沖擊，背離國家農(nóng)業(yè)扶持政策的初衷，有些還侵害人民群眾合法權(quán)益，一定程度上影響社會穩(wěn)定。

根據(jù)部署，兩部委將強化聯(lián)合督導(dǎo)，對部分重點地區(qū)清理排查及查處整改情況開展實地抽查核查，對地方有關(guān)部門在清查整治過程中的不作為、亂作為行為，將采取措施嚴肅處理，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、整改工作推進不力的地區(qū)進行約談，并適時組織公開通報違法違規(guī)典型案件。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進分析認為，此次動員部署會規(guī)定，今年下半年要開展此類房屋的專項整治行動，“所以會對一些重點農(nóng)村市場，尤其是類似環(huán)京、環(huán)滬等農(nóng)村土地市場形成重要的影響”。嚴躍進表示，從大棚房的建設(shè)角度看，很多都是打著建設(shè)新農(nóng)村的旗幟進行，對于此類大棚房來說，整治利好農(nóng)村土地市場的管控，也防范農(nóng)村土地被隨意侵占等現(xiàn)象。

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