杭州立法保護(hù)“湘湖”

“望湖亭上望湘湖，景物天開似畫圖?！泵鞒逃训摹锻ぁ访鑼懥藬?shù)百年前的湘湖風(fēng)光。湘湖與西湖隔錢塘江南北相望，是西湖的“姊妹湖”，湘湖國家旅游度假區(qū)的保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)和良性運(yùn)營，對于提升杭州作為國際大都市和國際旅游城市的影響力和良好形象有非常重要的作用。

8月21日，市十三屆人大常委會第十三次會議表決通過了《杭州市蕭山湘湖旅游度假區(qū)條例》，將報省人大常委會批準(zhǔn)后公布施行。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是

旅游度假區(qū)的優(yōu)先事項(xiàng)

制定條例的目的是通過立法發(fā)揮法規(guī)的規(guī)范和約束功能，實(shí)現(xiàn)湘湖區(qū)域的資源可持續(xù)利用，因此條例把保護(hù)放在首要位置，作了以下規(guī)定：

首先是強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃。條例第十條規(guī)定：湘湖度假區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍，限定土地利用強(qiáng)度和建設(shè)規(guī)模，協(xié)調(diào)湘湖度假區(qū)保護(hù)、建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展、居民生活的關(guān)系。同時，《條例》還對核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)分別規(guī)定了具體的利用和保護(hù)措施。比如，在核心保護(hù)區(qū)除了文物、環(huán)境保護(hù)類工程，防洪排澇、清淤疏浚等水利工程，航道和港口設(shè)施等水上交通設(shè)施工程，居民住宅修繕以及符合規(guī)劃要求的道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等外，不得進(jìn)行其他建設(shè)。建設(shè)控制區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理控制建筑容積率、建筑密度，保證綠地率，對資源進(jìn)行合理開發(fā)。建設(shè)控制區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與湘湖度假區(qū)景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

其次是對度假區(qū)各類資源要素規(guī)定了保護(hù)措施。條例用了很大篇幅對湘湖度假區(qū)內(nèi)環(huán)境、文物、山體、水資源、濕地和林木等資源要素的保護(hù)作了規(guī)定，最大限度保護(hù)度假區(qū)的自然資源、人員資源和生態(tài)環(huán)境。

另外條例還對影響和破壞湘湖度假區(qū)環(huán)境和秩序的行為規(guī)定了法律責(zé)任。

游客在湘湖游玩時，要注意不要踩到保護(hù)“紅線”——有些行為是嚴(yán)格禁止的，比如隨意傾倒垃圾；刻劃、污損景觀設(shè)施；在湖區(qū)洗澡、洗滌物品、清洗車輛；擅自向湖區(qū)、山區(qū)投放動物等。違者將被責(zé)令改正，拒不改正的會受到處罰。

建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)域

是發(fā)展目標(biāo)

湘湖旅游度假區(qū)不僅人文歷史厚重、自然資源豐富，它還是一塊產(chǎn)業(yè)高地。根據(jù)規(guī)劃，湘湖度假區(qū)正以大旅游業(yè)為核心，以金融服務(wù)、智慧健康、智能制造、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為支撐，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)域。

條例規(guī)定湘湖度假區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的規(guī)定，明確產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，執(zhí)行國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策確定項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。明確進(jìn)入湘湖度假區(qū)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策和湘湖度假區(qū)規(guī)劃要求，禁止發(fā)展技術(shù)落后、資源消耗高、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，對湘湖度假區(qū)內(nèi)已有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法逐步搬遷。鼓勵發(fā)展符合度假區(qū)規(guī)劃要求的旅游、會展、住宿、餐飲類產(chǎn)業(yè)，娛樂、休閑、健康、體育類產(chǎn)業(yè)，科技、金融、文化、演藝、教育、影視類產(chǎn)業(yè)等健康發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。