劉虹:煤炭政策如何分階段影響鋼市

2018年8月21-24日，由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)和大連商品交易所聯(lián)合主辦、上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司獨(dú)家承辦的2018年中國(guó)國(guó)際鐵礦石及焦煤焦炭產(chǎn)業(yè)大會(huì)在上海浦東舉辦。

會(huì)上國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心劉虹博士發(fā)表了題為《中國(guó)煤炭行業(yè)政策及其市場(chǎng)影響》的主題演講。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心 劉虹博士

她表示，著名的“林張產(chǎn)業(yè)政策之爭(zhēng)”中展示的各自觀點(diǎn)并不完全對(duì)立，更多體現(xiàn)是各自的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)基礎(chǔ)不同，說(shuō)明了產(chǎn)業(yè)政策的重要性。

劉虹回顧了煤炭產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的五個(gè)階段總結(jié)到，我國(guó)煤炭工業(yè)的發(fā)展壯大，以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐與貢獻(xiàn)，特別是煤炭工業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化發(fā)展過(guò)程中，政府的調(diào)控政策起到了舉足輕重的作用。

同時(shí)，她進(jìn)一步指出，根據(jù)煤炭政策及其與市場(chǎng)關(guān)系，可將政策對(duì)市場(chǎng)的影響分為政策效力期、市場(chǎng)反彈期、市場(chǎng)調(diào)整期三個(gè)階段。

政策效力期，國(guó)家各部委相繼推出去產(chǎn)能及其相關(guān)政策，各地方積極響應(yīng)落實(shí)去產(chǎn)能政策，壓減煤炭產(chǎn)能。

在這個(gè)階段，供需方面表現(xiàn)為，規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量大幅下降，煤炭供應(yīng)處于低位，煤炭供需正隨著去產(chǎn)能政策落實(shí)逐漸趨于平衡，煤炭市場(chǎng)供需平衡指數(shù)有較好的回升態(tài)勢(shì)。對(duì)價(jià)格的影響主要是：隨著去產(chǎn)能政策的推行和落實(shí)，煤炭供給持續(xù)下降，煤炭?jī)r(jià)格隨著煤炭預(yù)期的高漲而有所上升，而煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)則滯后于政策的推行落實(shí)，穩(wěn)中有漲。

市場(chǎng)反彈期，隨著去產(chǎn)能工作的不斷落實(shí)推進(jìn)，全國(guó)煤炭產(chǎn)能得到有效的壓減，煤炭市場(chǎng)逐漸回暖恢復(fù)反彈。

在這個(gè)階段，供需方面表現(xiàn)為，規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量低幅度震蕩，煤炭市場(chǎng)供求平衡指數(shù)基本在正常波動(dòng)，煤炭市場(chǎng)基本平衡，先進(jìn)產(chǎn)能得到一定的釋放，供求關(guān)系在偏緊偏松間小幅波動(dòng)。對(duì)價(jià)格的影響主要是：受去產(chǎn)能政策影響，煤炭供給不斷壓減，煤炭?jī)r(jià)格及價(jià)格指數(shù)全面上漲，隨著優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的一定釋放，煤炭?jī)r(jià)格及價(jià)格指數(shù)有所下跌并維持一定水平。

市場(chǎng)調(diào)整期，去產(chǎn)能工作取得顯著成效，市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，相關(guān)政策促進(jìn)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)，由總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性去產(chǎn)能，結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)結(jié)構(gòu)。

在這個(gè)階段，供需方面表現(xiàn)為，煤炭市場(chǎng)存在供求關(guān)系偏緊的現(xiàn)象，通過(guò)政策推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能繼續(xù)有序釋放，鐵路運(yùn)輸加強(qiáng)協(xié)調(diào)，市場(chǎng)供求平衡得以回調(diào)，市場(chǎng)供求朝基本平衡方向發(fā)展。對(duì)價(jià)格的影響主要是：去產(chǎn)能工作轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭啃匀ギa(chǎn)能，結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)產(chǎn)能，政策促進(jìn)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)，煤炭?jī)r(jià)格及價(jià)格指數(shù)穩(wěn)定在一個(gè)范圍內(nèi)正常波動(dòng)。

此外，劉虹還對(duì)2018年煤炭行業(yè)政策動(dòng)向做了預(yù)測(cè)。她表示，18年煤炭行業(yè)政策趨勢(shì)基本表現(xiàn)為：

去產(chǎn)能目標(biāo)更為明確，系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)結(jié)構(gòu)；

松綁去產(chǎn)能政策，釋放先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，促進(jìn)供需平衡；

優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，增強(qiáng)運(yùn)力，保障區(qū)域煤炭供應(yīng)；

降低成本，穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展；

環(huán)保政策對(duì)焦炭市場(chǎng)供需面的影響不容忽視；

煤炭、鋼鐵等四行業(yè)全面取消發(fā)用電計(jì)劃，率先實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)化交易。（我的鋼鐵網(wǎng)）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。