9月26日,北京市公布了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2018年版)》(以下簡稱,新版禁限目錄)。簡單來說,就是一份禁止或限制哪類產(chǎn)業(yè)在北京發(fā)展的指南。文件剛一出爐,有兩點被普遍關(guān)注。其一,北京東、西兩城禁止新建商品住宅,禁止新建酒店和寫字樓等大型公建項目。其二,區(qū)域差別化禁限管理由原來的“1+3”(“1”指適用于全市范圍;“3”指城六區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū))調(diào)整為“1+4”(“1”指適用于全市范圍;“4”指中心城區(qū),北京城市副中心,中心城區(qū)、北京城市副中心以外的平原地區(qū),生態(tài)涵養(yǎng)區(qū))。兩段話讀起來很拗口,但背后卻有深意。關(guān)于房子北京東、西兩城禁止新建商品住宅,有觀點認為,這意味著這兩個區(qū)域的房價會大漲。這個結(jié)論未免太過倉促。原因有兩點,首先,2015年頒布的禁限目錄中,早已有類似表述,幾乎沒什么變化。換句話說,新版禁限目錄在這點上,沒有什么新內(nèi)容。其次,國是直通車采訪的兩位業(yè)內(nèi)人士均表示,這兩個區(qū)的新房成交已經(jīng)很少,所以影響不大,二手房以老舊小區(qū)為主,占據(jù)地段優(yōu)勢,長期看漲。政府禁止部分區(qū)新建商品住宅的目的是什么?全國房地產(chǎn)商會聯(lián)盟主席顧云昌接受國是直通車采訪認為,這是對此前北京城市規(guī)劃的落實,也與北京的人口規(guī)劃直接相關(guān)。比如,新版北京城市規(guī)劃提到,降低城六區(qū)人口規(guī)模,城六區(qū)常住人口在2014年基礎(chǔ)上每年降低2—3個百分點,爭取到2020年下降約15個百分點,控制在1085萬人左右,到2035年控制在1085萬人以內(nèi)。但這也不是新鮮事兒了。事實上,關(guān)于房子,此次公布的文件重拳在這兒。翻開2015版的禁限目錄,其中對全市的房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范中,有一條是“禁止新設(shè)立自有房地產(chǎn)經(jīng)營活動中的集中辦公區(qū)”,市政府相關(guān)部門認定的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間除外。到了新版禁限目錄,科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間沒有被開“綠燈”。有媒體報道,截至2017年底,全國共有各類眾創(chuàng)空間5500余家,而北京的眾創(chuàng)空間數(shù)量又處于第一梯隊。單從北京看,科技孵化器、眾創(chuàng)空間已經(jīng)走過了野蠻生長的階段。關(guān)于“1+4”再來說“1+4”,它跟“1+3”的最大區(qū)別是,在禁限目錄中“城市副中心”被單獨列出。這也基本遵循了北京的城市規(guī)劃。新的北京空間布局是“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”。一核是首都功能核心區(qū),總面積約92.5平方公里,大約相當于東、西城面積之和;一主是城六區(qū),包括東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū);一副就是北京城市副中心,規(guī)劃范圍為原通州新城規(guī)劃建設(shè)區(qū)。在新版禁限目錄中,城市副中心對農(nóng)、林、牧、漁業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)做了規(guī)定。應該說,城市副中心的禁止和限制目錄比適用于全市的目錄更嚴格。從整體來看,北京出臺新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄目的在于,深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,嚴控非首都功能增量,加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu),推動首都高質(zhì)量發(fā)展。新版禁限目錄也是這么做的。比如,目錄對高端制造業(yè)配套類產(chǎn)業(yè)細分支持,同時對高耗能、影響城市環(huán)境的產(chǎn)業(yè)進行禁止和限制。按照北京城市規(guī)劃,北京將建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。來源:中國新聞網(wǎng)
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