10月11日城市雙修 山西給“城市病”開出良藥

近日，省住建廳印發(fā)《山西省生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作實(shí)施意見》（簡稱《意見》），我省將通過以治理“城市病”為主要目標(biāo)，編制“城市雙修”規(guī)劃，開展重點(diǎn)區(qū)域“城市雙修”。旨在以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提升城市治理能力，實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)更新，打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

“城市病”將得到有效治理

“城市雙修”是治理城市病、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。通過有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新，有計(jì)劃的修復(fù)被破壞的山體、水體、綠地和棕地等，修補(bǔ)城市在功能設(shè)施、空間環(huán)境、特色風(fēng)貌等方面存在的不足，以及老舊城區(qū)存在的突出問題，找出重點(diǎn)“問題”、“短板”和“欠賬”，實(shí)現(xiàn)全省城市發(fā)展模式和治理方式的轉(zhuǎn)型升級。

我省“城市雙修”工作要以治理“城市病”為主要目標(biāo)，加快修復(fù)城市的山體、水體和廢棄地，加快修補(bǔ)城市功能、城市空間（含地下空間）和城市風(fēng)貌，著力補(bǔ)齊城市短板、改善環(huán)境品質(zhì)、塑造城市特色，努力打造充滿活力、富有魅力、極具吸引力的現(xiàn)代綠色城市。2020年，全省“城市雙修”工作要基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善、“城市病”得到有效治理的目標(biāo)。

5分鐘到達(dá)一處綠地公園

城市，是人類長期工作生活的地方。如何讓人們生活的更加宜居？《意見》提出，在城市生態(tài)修復(fù)中，小游園和街頭綠地要按照居民出行“300米見綠、500米見園”的布局建設(shè)，為居民提供均衡、便捷的公共活動(dòng)空間，力爭實(shí)現(xiàn)居民步行5分鐘可到達(dá)一處綠地游園。完善各類公園綠地系統(tǒng)建設(shè)，打造大型綠帶通風(fēng)廊道、濱河（湖）空間，形成功能完善、環(huán)境優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。

提倡海綿城市建設(shè)理念，開展城市溝渠和地下水在內(nèi)的城市水體生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)水源保護(hù)，保證維持河流、湖泊和濕地等水體的基本生態(tài)用水需求，保障枯水期生態(tài)基流。對黑臭水體進(jìn)行綜合整治，達(dá)到長制久清的效果。對地下水嚴(yán)重超采區(qū)劃定禁采區(qū)和限采區(qū)，保護(hù)地下水源。

同時(shí)，針對開山采石、破山修路、劈山造城、安全隱患突出等問題，各城市要采取相應(yīng)措施消除安全隱患，恢復(fù)自然生態(tài)。列出各類被污染的用地和污染比例，評價(jià)受損程度，綜合運(yùn)用多種適宜技術(shù)改良土壤，消除場地安全隱患。

老城改造補(bǔ)齊城市短板

《意見》在城市修補(bǔ)中最值得一提的是老城更新改造。完善老舊小區(qū)、舊商業(yè)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，整治亂擺攤、亂占道、亂設(shè)架空線等影響市容市貌和秩序的行為，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，恢復(fù)老城區(qū)功能和活力。對老舊廠區(qū)建、構(gòu)筑物進(jìn)行歷史文化價(jià)值評估，分析老舊廠區(qū)環(huán)境改造、功能置換的路徑和方式。對能繼續(xù)使用進(jìn)行修繕，以逐步改造的方式進(jìn)行更新。

健全公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，對文化、教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老，以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等城市公共服務(wù)設(shè)施布局不合理，配比不均衡，尤其是基層社區(qū)公共服務(wù)能力薄弱問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。填補(bǔ)市政公用設(shè)施不足。進(jìn)一步完善城市給水、排水、燃?xì)狻⒐?、通信、電力等市政公用設(shè)施，加快老舊管網(wǎng)改造，加強(qiáng)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、公共廁所、應(yīng)急避難場所建設(shè)，提高市政公用設(shè)施承載能力。對城市內(nèi)架空線進(jìn)行調(diào)查摸底，對現(xiàn)有線路能入地的入地，不能入地的按照多桿合一、多箱合一的方式進(jìn)行規(guī)范。

優(yōu)化道路交通。加快城市道路網(wǎng)體系建設(shè)，提高道路建設(shè)實(shí)施率，改善交通微循環(huán)系統(tǒng)；優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，提高綠色出行比例；整治交通堵點(diǎn)，加強(qiáng)停車場建設(shè)和交通秩序管理，提高道路通行效率；發(fā)展“智慧交通”，提高交通管理智能化水平。

同時(shí)，塑造城市特色風(fēng)貌。尊重城市自然山水格局和傳統(tǒng)肌理，嚴(yán)控建設(shè)強(qiáng)度，開展建筑立面綜合整治，建設(shè)城市特色片區(qū)。結(jié)合發(fā)展特色旅游、文化創(chuàng)意、文化體驗(yàn)、文化研究等產(chǎn)業(yè)需求，推進(jìn)成片區(qū)歷史風(fēng)貌區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)的修繕和合理利用、活態(tài)利用。（張劍雯）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。