天津加快制度創(chuàng)新 打造濱海特色自創(chuàng)區(qū)品牌

天津北方網(wǎng)訊：2月26日，天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在濱海高新區(qū)掛牌，標(biāo)志著濱海新區(qū)正式躋身自創(chuàng)“國家隊”。對自創(chuàng)區(qū)而言，有個繞不過去的命題：與其他類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)到底有何區(qū)別？從實踐角度回答：自創(chuàng)區(qū)要發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素領(lǐng)頭羊的作用，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，使創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。更為簡單的描述就是，創(chuàng)新性企業(yè)的增長數(shù)量如何。濱海高新區(qū)正在以年均30%以上復(fù)合增長率的速度打造創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略“全牌照”，“一區(qū)五園”科技型中小企業(yè)數(shù)量超過1萬家、科技小巨人近500家、國家級高企超過800家，經(jīng)濟總量穩(wěn)居天津市前三位，區(qū)內(nèi)的各類創(chuàng)新主體得到了空前的發(fā)展與壯大?？梢钥闯觯瑸I海特色的自創(chuàng)區(qū)交出了一份很不錯的成績單。

天津市泰森數(shù)控科技有限公司是高新區(qū)的一家小巨人企業(yè)，最近，該公司正在為公司登陸新三板進行股份制改造做準(zhǔn)備?？墒牵簧婕暗焦煞葜聘脑?，就需要證券公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等機構(gòu)提供支持服務(wù)，這可讓公司的常務(wù)副總解潤海犯了難?！拔液茈y辨別哪一家機構(gòu)的背景、收費、服務(wù)適合我們，光是在尋找服務(wù)機構(gòu)這一點上，就會消耗掉大量的時間和精力?！彼f。后來，解潤海得知高新區(qū)在建設(shè)自創(chuàng)區(qū)的時候推出了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票”，就在第一時間提交了申請書，并迅速找到了與之匹配的服務(wù)機構(gòu)，這令他十分欣喜。按解潤海的話說：“自創(chuàng)區(qū)在政策和制度上推出的新舉措讓像泰森數(shù)控一樣的科技型中小企業(yè)非?！饪省@不僅激發(fā)了我們創(chuàng)新的積極性，也使得企業(yè)可以集中更多的資源和精力將自己做大做強。”

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略帶動下，高新區(qū)自今年2月正式掛牌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，一直不斷加快制度創(chuàng)新步伐，在發(fā)揮天津創(chuàng)新資源集聚和開發(fā)開放優(yōu)勢的同時，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，努力把天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新主體集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)。同時，為了更好地加強與周邊省市戰(zhàn)略合作，推動京津冀一體化發(fā)展，天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)還在我市各區(qū)縣、濱海新區(qū)有關(guān)功能區(qū)分別規(guī)劃建設(shè)了二十一個分園，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一管理創(chuàng)新，并鼓勵和促進各分園科技資源開放共享、要素合理流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補。預(yù)計到2020年，天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)二十一園”將成為富有創(chuàng)新發(fā)展活力的創(chuàng)新型園區(qū)。

政策創(chuàng)新夯實發(fā)展基礎(chǔ)

今年，伴隨著高新區(qū)建設(shè)自創(chuàng)區(qū)腳步的加快，示范區(qū)“6+4”政策為區(qū)內(nèi)企業(yè)帶來的利好也逐步顯現(xiàn)。截至目前，高新區(qū)共有超過200家企業(yè)享受到了“6+4”政策。如今，科技成果處置、股權(quán)激勵、稅費減免等政策已率先落地；且區(qū)內(nèi)已有2家企業(yè)享受到了轉(zhuǎn)增股本個人所得稅分期繳納政策，其涉及的稅款將近500萬元。

此外，高新區(qū)還創(chuàng)新發(fā)布了《天津高新區(qū)加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的若干舉措（試行）》（以下簡稱《若干舉措》），設(shè)立2億元的專項資金，用以促進創(chuàng)新主體聚集、激發(fā)創(chuàng)新活力。在該舉措扶持下，高新區(qū)將構(gòu)建以眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體體系，支持各類載體建設(shè)者、運營者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社會組織、投融資機構(gòu)、公共技術(shù)平臺、公共服務(wù)平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)建者，簡化扶持舉措的兌現(xiàn)手續(xù)，提高兌現(xiàn)效率，為各類主體提供便利化的政策支持。

高新區(qū)示范辦相關(guān)工作人員告訴記者：“事實上，在正式推出《若干舉措》之前，高新區(qū)在深入研究的基礎(chǔ)上提出了‘一個體系、五個突破’的發(fā)展思路，即建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體體系，并從國務(wù)院對示范區(qū)進行考核的知識產(chǎn)權(quán)、國家高企、研發(fā)機構(gòu)、小巨人、新三板掛牌企業(yè)這五項核心創(chuàng)新指標(biāo)上進行量級突破，試圖通過摸索走在全國國家自主創(chuàng)新示范區(qū)前列?！?/p>

目前，高新區(qū)已初步形成了天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)版的原創(chuàng)政策，內(nèi)部簡稱的“津領(lǐng)七條”和示范區(qū)十條措施正在論證編制，為打造天津示范區(qū)品牌和特色打造良好政策基礎(chǔ)。

制度創(chuàng)新激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力

今年11月，“2015年國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研討會暨國家高新區(qū)（天津）創(chuàng)新高層論壇”在天津濱海高新區(qū)舉辦。活動中，天津濱海高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人宣布，高新區(qū)正在以年均30%以上復(fù)合增長率的速度打造創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略“全牌照”，“一區(qū)五園”科技型中小企業(yè)數(shù)量超過1萬家，科技小巨人企業(yè)近500家，國家級高企超過800家，經(jīng)濟總量穩(wěn)居天津市前三位，區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)新主體得到了空前的發(fā)展與壯大。今年，高新區(qū)核心區(qū)更是預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1450億元、工業(yè)總產(chǎn)值2200億元、財政收入140億元的發(fā)展目標(biāo)。

要取得這樣的成績不能坐享其成，今年6月，高新區(qū)針對區(qū)內(nèi)企業(yè)的切實需求和利益，展開了一項重大的制度創(chuàng)新，即在全國率先推出了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票”制度，并在創(chuàng)通票啟動的第一年從財政資金中拿出2億元用于支撐該制度的運營。截至目前，高新區(qū)已有400余家中小企業(yè)根據(jù)“創(chuàng)通票”制度申請了相關(guān)服務(wù)。在這種制度下，企業(yè)只要在互聯(lián)網(wǎng)平臺上申請創(chuàng)通票，不用花一分錢，就可以享受由第三方機構(gòu)提供的服務(wù)。機構(gòu)完成服務(wù)并得到企業(yè)認(rèn)可后，即可找政府合作的銀行兌現(xiàn)資金。這極大地激發(fā)了區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)的活力。

同時，高新區(qū)還在全面落實創(chuàng)通票等制度創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進商事制度改革，實行“一顆印章管審批”“三證合一”登記等制度，支持“一址多照”“一照多址”和集群注冊，降低中小微企業(yè)注冊門檻；支持企業(yè)依托自持房產(chǎn)建設(shè)眾創(chuàng)空間，通過騰籠換鳥優(yōu)化資源配置聚集創(chuàng)新要素、培育創(chuàng)新主體、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

“二十一園”聯(lián)合帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

隨著濱海新區(qū)建設(shè)天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)二十一園”的定位和發(fā)展路線的愈發(fā)清晰，目前，新區(qū)各個功能區(qū)都在根據(jù)自身實際逐層進行著創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，齊心協(xié)力打造自創(chuàng)區(qū)天津特色品牌。

其中，高新區(qū)作為天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，圍繞現(xiàn)代信息技術(shù)、智能裝備制造、新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搭建產(chǎn)業(yè)信息交流平臺，合作建設(shè)德國中小企業(yè)創(chuàng)新中心、中美產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流中心、中日技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺；以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，加快科技金融載體建設(shè)，建立卡氏、磐霖等基金，成立了“新三板同盟會”，組建了“百家機構(gòu)金融服務(wù)中心”，為科技型中小企業(yè)提供一站式金融服務(wù)。

而自創(chuàng)區(qū)開發(fā)區(qū)科技園，為了培育出更多的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體，不僅設(shè)立了2500萬元的創(chuàng)業(yè)投資鼓勵計劃專項資金，還在今年成功舉辦了第二屆泰達科技創(chuàng)業(yè)大賽和“諸神之戰(zhàn)”創(chuàng)客大賽京津總決賽等活動。目前已建成、在建和在談的眾創(chuàng)空間載體達21家，其中包括創(chuàng)客總部、亞杰商會、36氪等國內(nèi)一線品牌的知名創(chuàng)客組織。

中心商務(wù)區(qū)科技園確立了“開放創(chuàng)新綜合改革試驗基地、跨區(qū)域合作創(chuàng)新重要引擎、科技與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新增長極、科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)”四大戰(zhàn)略定位，在增強創(chuàng)新服務(wù)方面率先從資金獎勵、房租補貼、融資擔(dān)保、人才落戶等方面制定了相關(guān)扶持政策細(xì)則，全方位助力各類中小微企業(yè)發(fā)展與人才創(chuàng)新。

此外，自創(chuàng)區(qū)臨港科技園已逐步形成了天津大學(xué)先進燃料與化學(xué)推進劑教育部重點實驗室、天津中際裝備制造海上應(yīng)急卸載技術(shù)研究中心等6個國家級研發(fā)機構(gòu)。東疆港科技園走訪知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門，為企業(yè)申請知識產(chǎn)權(quán)開啟綠色通道?？崭劭萍紙@積極發(fā)展各類孵化轉(zhuǎn)化載體共11家，并建立了綜合性的知識產(chǎn)權(quán)便利化服務(wù)平臺。生態(tài)城科技園打造出了“國家級文創(chuàng)類眾創(chuàng)空間”，建立獨有的“版權(quán)+”服務(wù)平臺。

目前，我市各區(qū)縣已經(jīng)完成了各分園的發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，擬定于天津市發(fā)展規(guī)劃綱要正式頒布后實施發(fā)布。同時，核心區(qū)和各分園也將繼續(xù)圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快科技型中小企業(yè)發(fā)展等重點工作，積極探索新模式、新經(jīng)驗、新招法，穩(wěn)步推進示范區(qū)建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。